關(guān)于加快我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為全面了解我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)狀況，加快推進(jìn)我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家裝配式建筑示范城市，扎扎實(shí)實(shí)做好議案辦理工作，市人大及市住建局邀請(qǐng)國(guó)家住建部總工程師陳宜明及科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心建筑技術(shù)處處長(zhǎng)武振蒞新指導(dǎo)工作，對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》進(jìn)行解讀，詳細(xì)介紹了我國(guó)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，并由市人大、市政府有關(guān)部門組成調(diào)研組，多次聽取市住建局關(guān)于我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況匯報(bào)，先后到我市延津縣、原陽(yáng)縣、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及鄭州、青島、煙臺(tái)及合肥等市開展調(diào)研、考察活動(dòng)，全面了解我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，學(xué)習(xí)借鑒外地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研和考察的情況匯報(bào)如下：

一、國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。為大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，2016年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)），明確了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。住建部又陸續(xù)出臺(tái)了《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》、《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》、《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，河南省政府辦公廳也出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（豫政辦〔2017〕153號(hào)）文件，為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

二、國(guó)內(nèi)裝配式示范城市的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

調(diào)研組對(duì)國(guó)務(wù)院、住建部及全國(guó)30個(gè)裝配式建筑示范城市出臺(tái)的政策文件進(jìn)行了研究匯總，并重點(diǎn)對(duì)鄭州、青島、煙臺(tái)、合肥四個(gè)城市實(shí)地考察學(xué)習(xí)，其中合肥的發(fā)展模式相對(duì)成熟，對(duì)我們啟發(fā)很大，其原創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式值得我市學(xué)習(xí)借鑒，主要做法有以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善配套政策。鄭州市在全國(guó)率先成立建筑節(jié)能與裝配式建筑管理辦公室，工作人員37人，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能、裝配式建筑及墻材革新等方面的政策規(guī)定，并承擔(dān)具體推進(jìn)工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》、《鄭州市裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》、《鄭州市裝配式建筑工作流程》、《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法（試行）》、《裝配式建筑部品部件管理辦法（試行）》、《鄭州市裝配式建筑和超低能耗建筑專項(xiàng)資金管理辦法》及《關(guān)于加強(qiáng)裝配式建筑從業(yè)人員管理工作的通知》等文件；合肥市2019年預(yù)計(jì)可完成建筑產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值900億元，可貢獻(xiàn)稅收30億元以上，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次研究推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的工作措施和支持政策，已成立建筑產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并正在籌備建立市住建局裝配式建筑科技發(fā)展處，僅經(jīng)開區(qū)裝配式產(chǎn)業(yè)辦公室工作人員達(dá)19人，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》、《合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用辦法》及《合肥市培育新動(dòng)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》；煙臺(tái)組建了煙臺(tái)市建筑節(jié)能與房地產(chǎn)開發(fā)綜合管理辦公室，將綠色建筑、裝配式建筑和房地產(chǎn)開發(fā)、棚戶區(qū)改造管理機(jī)構(gòu)合并，增強(qiáng)了統(tǒng)籌力度。

（二）明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展措施。《合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》中明確提出要努力打造建筑產(chǎn)業(yè)化千億產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)積極探索適合本地發(fā)展的裝配式建筑體系，本著“安全可靠、節(jié)約成本、快捷高效”的原則，采取積極探索、穩(wěn)中求進(jìn)的舉措，以裝配式建筑裝配率“指標(biāo)計(jì)算評(píng)審為切入點(diǎn)”，緊抓“Q5”（裝配式建筑應(yīng)用建筑業(yè)新技術(shù)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)加權(quán)得分，包括關(guān)鍵崗位作業(yè)人員專業(yè)化、工程總承包、應(yīng)用BIM技術(shù)、應(yīng)用新型模板系統(tǒng)、綠色建筑）加分項(xiàng)，創(chuàng)新“合肥模式”，為加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作闖出一條新路；鄭州市加強(qiáng)土地規(guī)劃管控，2018年，鄭州市城建、國(guó)土、規(guī)劃三部門聯(lián)合出臺(tái)了《鄭州市裝配式建筑工作流程》，在土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可和竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。青島市按照“積極、穩(wěn)妥、有序”的工作思路，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、高效優(yōu)質(zhì)、持續(xù)健康，注重安全性能，實(shí)行項(xiàng)目全封閉管控及全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)裝配式建筑加大環(huán)保支持力度，確保企業(yè)施工時(shí)間，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

（三）加大技術(shù)研發(fā)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鄭州市建筑節(jié)能與裝配式建筑專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支600余萬(wàn)經(jīng)費(fèi)用于支持編制相關(guān)技術(shù)規(guī)程和圖集；煙臺(tái)市研究院和各大企業(yè)簽約，合作開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑設(shè)計(jì)研究、鋼筋混凝土裝配式設(shè)計(jì)、BIM技術(shù)應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)預(yù)制混凝土構(gòu)件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝的全過(guò)程模擬；青島市2016—2017年編制了鋼結(jié)構(gòu)、PC結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)和集成房屋等5套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和圖集，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；合肥市遵循“標(biāo)準(zhǔn)先行”的原則，編制的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20余部，為大力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

（四）培育產(chǎn)業(yè)基地，試點(diǎn)示范引導(dǎo)。鄭州市已建成2個(gè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和1個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，混凝土預(yù)制構(gòu)件年生產(chǎn)能力85萬(wàn)m3，裝配式建筑項(xiàng)目庫(kù)500余萬(wàn)㎡，2019年計(jì)劃采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的宗地面積為3964.5畝；合肥建設(shè)4個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)化制造園區(qū)、部品部件生產(chǎn)企業(yè)11家，PC年設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)228萬(wàn)㎡，鋼構(gòu)件年設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)120萬(wàn)噸，建筑總面積達(dá)412.91萬(wàn)㎡，占在建裝配式項(xiàng)目總面積的65.26%，其中濱湖沁園項(xiàng)目總建筑面積達(dá)96萬(wàn)㎡。通過(guò)工程總承包模式和裝配式建筑規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了提高效率、降低成本的示范效應(yīng)；青島市投資5個(gè)億的企業(yè)146個(gè)，裝配式產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)能保障能滿足1600萬(wàn)㎡的裝配式建筑，其中招商引資的美好裝配產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)已列入青島市高新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略名錄；煙臺(tái)市已投產(chǎn)的預(yù)制混凝土生產(chǎn)企業(yè)6家，鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)3家，木結(jié)構(gòu)建筑組件生產(chǎn)企業(yè)1家，培育省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地12個(gè)，13個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)裝配式建筑示范項(xiàng)目，總建筑面積約80萬(wàn)㎡，涵蓋棚戶區(qū)改造、辦公、公建等多個(gè)領(lǐng)域，并組建由設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工、部品生產(chǎn)、科研學(xué)校等行業(yè)的40余家企業(yè)形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（五）實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大宣傳力度。鄭州市舉辦裝配式建筑技術(shù)培訓(xùn)研討會(huì)和從業(yè)人員設(shè)計(jì)審圖崗前專項(xiàng)培訓(xùn)，組織開展建筑節(jié)能與裝配式建筑戶外宣傳暨觀摩活動(dòng)；煙臺(tái)市由高校、企業(yè)和教育科研機(jī)構(gòu)組建“煙臺(tái)市裝配式建筑培訓(xùn)基地”，建立“共建、共管、共育”校企合作新模式，成立“萬(wàn)斯達(dá)裝配式建筑學(xué)院”；青島市政府依托學(xué)校、院所建立聯(lián)合關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)工人崗前培訓(xùn)、技能大賽、評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，培養(yǎng)和造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的裝配式建筑人才隊(duì)伍；合肥市組織全方位人才的培訓(xùn)和考核，實(shí)現(xiàn)了對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目從監(jiān)管到實(shí)施到實(shí)際操作等全過(guò)程全覆蓋的人才培養(yǎng)，利用地方媒體宣傳推進(jìn)裝配式建筑工作，深入街道社區(qū)并組織市民現(xiàn)場(chǎng)觀摩，鼓勵(lì)裝配式建筑企業(yè)建立展示園區(qū)，不斷提高全社會(huì)對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度和認(rèn)同度。

三、我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

2017年11月，新鄉(xiāng)市獲批國(guó)家首批裝配式建筑示范城市，河南天豐、河南二建、新蒲遠(yuǎn)大3家企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。2018年，河南五建現(xiàn)代建構(gòu)和河南韓建河山2家企業(yè)獲批省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，整體上講，我市無(wú)論是產(chǎn)業(yè)基地的數(shù)量還是產(chǎn)能規(guī)模均位居全省前列。

（一）市委市政府高度重視。2016年，市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（新政文〔2016〕178號(hào)），明確了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。2017年，市委、市政府印發(fā)《新鄉(xiāng)市“兩重大”責(zé)任分工方案》（新字〔2017〕5號(hào)），將裝配式建筑建材業(yè)列為新鄉(xiāng)市重點(diǎn)打造的十大產(chǎn)業(yè)之一；2018年市委十一屆七次全會(huì)明確提出要把裝配式建筑發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大工作專項(xiàng)抓緊抓好。為確保裝配式建筑發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市政府出臺(tái)了《新鄉(xiāng)市大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案》、《新鄉(xiāng)市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法（試行）》、《新鄉(xiāng)市裝配式建筑部品部件管理辦法》等文件，初步形成了適宜裝配式建筑發(fā)展制度體系，為裝配式建筑發(fā)展提供政策支撐。

（二）產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。2017年11月9日，我市3家企業(yè)獲批全國(guó)首批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（全省共獲批7家），同時(shí)積極培育鳳泉區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)輝市PC構(gòu)件生產(chǎn)基地、西工區(qū)綜合管廊預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)線申報(bào)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)能達(dá)到775萬(wàn)㎡（PC構(gòu)件275萬(wàn)㎡、鋼結(jié)構(gòu)500萬(wàn)㎡），市政構(gòu)件產(chǎn)能達(dá)到96萬(wàn)m3（其中綜合管廊20萬(wàn)m3），產(chǎn)業(yè)基地的數(shù)量和產(chǎn)能規(guī)模位居全省前列。

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目初具規(guī)模。根據(jù)市政府有關(guān)裝配式建筑發(fā)展工作部署，2018年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)新開工裝配式建筑面積200萬(wàn)㎡，實(shí)際開工建設(shè)的裝配式建筑項(xiàng)目有原陽(yáng)黃河灘區(qū)遷建、守拙園、國(guó)際商務(wù)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、金谷東方廣場(chǎng)等14個(gè)，建筑面積共計(jì)99.71萬(wàn)㎡。其中，原陽(yáng)縣黃河灘區(qū)居民遷建工程23.6萬(wàn)㎡是河南省目前面積最大的裝配式建筑項(xiàng)目，也成功探索了一條“裝配式建筑+政策扶貧”的示范新途徑。2019年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)新建裝配式建筑面積100萬(wàn)㎡，截止今年7月份，我市采用裝配式建筑的項(xiàng)目6個(gè)，建筑面積共計(jì)34.84萬(wàn)㎡，裝配式建筑工程建設(shè)項(xiàng)目初具規(guī)模。

（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步構(gòu)建。由市委、市政府扶持的龍頭企業(yè)初步形成了以鋼結(jié)構(gòu)和裝配式混凝土結(jié)構(gòu)為主的裝配式建筑技術(shù)體系。我市還積極參與了《建筑用金屬面絕熱夾芯板》GB/T 23932、《聚氨酯硬泡復(fù)合保溫板》JG/T 314、《河南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ41/T 109等多部國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。

雖然我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作取得了一定成效，但與國(guó)務(wù)院文件要求和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距，還處在起步發(fā)展階段，還存在一些亟待解決的問(wèn)題：

（一）裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制不完善。在考察學(xué)習(xí)中，我們了解到合肥市已成立了建筑產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，正在籌備建立市住建局裝配式建筑科技發(fā)展處；鄭州市在全國(guó)率先成立建筑節(jié)能與裝配式建筑管理辦公室，組織專班專人負(fù)責(zé)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)具體推進(jìn)工作。與國(guó)內(nèi)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)省市相比，我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制尚不完善。

（二）配套政策落實(shí)不到位。《新鄉(xiāng)市大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案》明確了用地保障、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)優(yōu)惠、招標(biāo)支持、行業(yè)引導(dǎo)、交通保障以及環(huán)保政策支持等方面政策支持，但在具體操作中相關(guān)政策無(wú)法落地。比如：市財(cái)政局等有關(guān)部門對(duì)政策認(rèn)識(shí)不到位，國(guó)務(wù)院文件中提出的“推行工程總承包”政策沒(méi)有落實(shí)；對(duì)環(huán)保支持措施落實(shí)不到位，環(huán)境治理、揚(yáng)塵管控一刀切造成企業(yè)材料成本、人工成本上升等等。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。由于建筑產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，上下游企業(yè)多，目前我市缺少建筑全裝修企業(yè)，達(dá)不到裝配式建筑全裝修，同時(shí)與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的構(gòu)配件等不完善，我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚不完善；建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開發(fā)、構(gòu)件預(yù)制與安裝過(guò)程未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致裝配式建筑的生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)效率得不到提高，同時(shí)材料與構(gòu)件儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)不到位。

（四）示范項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。我市作為裝配式建筑示范城市，裝配式建筑示范工程數(shù)量很少，缺乏一定規(guī)模數(shù)量、裝配率較高的單體工程進(jìn)行支撐和示范引領(lǐng)。相比之下，鄭州市裝配式建筑示范工程示范帶動(dòng)效果較好，僅鄭州市人才公寓項(xiàng)目，裝配式建筑面積就達(dá)到289萬(wàn)平方米。我市現(xiàn)已開工的裝配式項(xiàng)目在市、縣區(qū)較分散，未能真正形成裝配式建筑示范規(guī)模效應(yīng)。

（五）市場(chǎng)主體作用發(fā)揮不夠。設(shè)計(jì)單位對(duì)裝配式建筑總體把控能力及一體化集成設(shè)計(jì)能力不足；生產(chǎn)企業(yè)的部品部件生產(chǎn)配套不足，存在產(chǎn)能任務(wù)不飽滿、建廠攤銷成本高、原材料采購(gòu)難且貴等問(wèn)題；施工企業(yè)整體施工技術(shù)不高；建筑全裝修部品不足，裝配式裝修水平不高，導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)鏈成本增加。

（六）產(chǎn)業(yè)人才缺乏。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)人才在行業(yè)中屬于新興職位，裝配式建筑的現(xiàn)場(chǎng)工種已發(fā)生了變化，各層次專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏，熟練的產(chǎn)業(yè)工人更是嚴(yán)重匱乏。同時(shí)，國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)缺乏符合裝配式建筑所需人才教育的相應(yīng)資源，專業(yè)培訓(xùn)力度不足，缺乏裝配式建筑專業(yè)人才輸送渠道，制約裝配式建筑發(fā)展。

（七）宣傳力度不足。我市裝配式建筑正處于發(fā)展初期，政府、行業(yè)、企業(yè)、住戶等對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，宣傳力度不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，形成廣泛的社會(huì)共識(shí)。

四、我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見與建議

通過(guò)邀請(qǐng)住建部陳宜明總工程師蒞新授課，我們提高了認(rèn)識(shí)，明確了方向；通過(guò)對(duì)新鄉(xiāng)市部分縣區(qū)實(shí)地調(diào)研，我們?nèi)媪私饬宋沂醒b配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；通過(guò)赴國(guó)內(nèi)裝配式建筑發(fā)展先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，我們找到了與先進(jìn)地區(qū)的差距?，F(xiàn)結(jié)合國(guó)內(nèi)裝配式示范城市的主要經(jīng)驗(yàn)和做法，立足于我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，破解我市裝配式建筑瓶頸難題，提出以下幾方面建議：

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，健全工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展裝配式建筑的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全發(fā)展裝配式建筑的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究相關(guān)工作。加快健全裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)構(gòu)，形成裝配式建筑工作流程，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，及時(shí)研究解決發(fā)展中的問(wèn)題。

（二）完善政策體系，抓好政策落實(shí)。市政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2016]71號(hào)文件要求，著力抓好現(xiàn)有政策的落實(shí)，加快制定完善相關(guān)配套政策，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)保、招標(biāo)、用地保障等方面相關(guān)配套政策落實(shí)落地，切實(shí)打通裝配式建筑產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)的“最后一公里”。

（三）注重規(guī)劃引領(lǐng)，深耕產(chǎn)業(yè)鏈條。以規(guī)劃控制、土地出讓為管控手段，合理布局產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)配置產(chǎn)能，著力實(shí)現(xiàn)我市“立足新鄉(xiāng)、輻射豫北、鄭新融合、中原發(fā)展”的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。全產(chǎn)業(yè)鏈深耕裝配式建筑，推動(dòng)形成我市集設(shè)計(jì)、研發(fā)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工裝配、工程咨詢等于一體的全方位裝配式建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（四）提升建造水平，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快提升裝配式建筑設(shè)計(jì)研發(fā)水平，大力開發(fā)、引進(jìn)適合裝配式建筑發(fā)展的新技術(shù)、新材料、新工藝，降低成本，逐步建立完善覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、制造和使用維護(hù)全過(guò)程的裝配式技術(shù)體系和關(guān)鍵技術(shù)，形成一批適宜我市裝配式建筑發(fā)展需求的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程、工法、圖集及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）整合行業(yè)資源，培育市場(chǎng)主體。以示范項(xiàng)目為引導(dǎo)，先行先試，鼓勵(lì)傳統(tǒng)開發(fā)、施工、生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)化模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造本土企業(yè)成為國(guó)家級(jí)、地方行業(yè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，并圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化上下游產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)格局。

（六）創(chuàng)新管理模式，健全管理制度。推行工程總承包模式，深化BIM技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全生命周期的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用，建立健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的管理制度及全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)及裝配式施工分階段驗(yàn)收的全過(guò)程工程質(zhì)量追溯制度。

（七）實(shí)施人才培養(yǎng)，強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。加快搭建裝配式建筑人才聚集平臺(tái)，完善相關(guān)政策機(jī)制，培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)和管理及技術(shù)工人等各層次專業(yè)人才，為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。積極運(yùn)用傳媒宣傳，開展專題宣傳，狠抓培訓(xùn)宣傳，強(qiáng)化項(xiàng)目宣傳，提高裝配式建筑在全社會(huì)的認(rèn)知度、認(rèn)可度、認(rèn)同度，形成各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的環(huán)境。（李雙安 洪紅）