水污染防治“一法一條例” 執(zhí)法檢查情況通報(bào)會講話

水污染防治“一法一條例”

執(zhí)法檢查情況通報(bào)會講話

市人大常委會主任  王樂新

（2019年5月19日上午）

同志們：

根據(jù)2019年工作要點(diǎn)的安排，市人大常委會按照省人大常委會統(tǒng)一部署和要求，對《中華人民共和國水污染防治法》和《河南省水污染防治條例》在我市的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。市人大常委會組成4個執(zhí)法檢查小組分別赴12個縣（市、區(qū)）和3個開發(fā)區(qū)，對我市貫徹實(shí)施水污染防治“一法一條例”情況進(jìn)行全覆蓋式的集中檢查。我就這次檢查提幾點(diǎn)意見。

一、要重視問題整改。

一是要梳理問題清單。要對照法律規(guī)定和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，梳理問題，明確責(zé)任。二是要原汁原味的向縣委、政府匯報(bào)。對于反饋的問題，要誠懇接受、照單全收，不回避、不粉飾。三是要動員安排部署整改。會議結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）要盡快安排整改工作，精心制定整改方案，逐條逐項(xiàng)提出整改措施，全力抓好整改落實(shí)。

二、要切實(shí)做好問題整改

一是突出重點(diǎn)抓整改。要嚴(yán)格對照水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，采取有力措施，做細(xì)做實(shí)自查及整改工作。

二是緊盯目標(biāo)抓整改。圍繞依法助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對反饋的問題清單，要立即開展整改、確保落實(shí)到位。要做好清單對標(biāo)達(dá)標(biāo)、舉一反三，把別人的問題當(dāng)成自己的問題來對待，再次開展全面自查，及時補(bǔ)缺、消除盲點(diǎn)，確保不留死角。

三是建立機(jī)制抓整改。建立黨委、政府負(fù)總責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)籌調(diào)度督促，各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)的工作機(jī)制，要明確任務(wù)書、路線圖、時間表、責(zé)任人，加力加速推進(jìn)，確保整改到位。建立整改“日報(bào)告、周推進(jìn)”制度，建立整改臺賬，逐項(xiàng)銷號，扎實(shí)推進(jìn)整改，確保按時完成整改任務(wù)。

四是強(qiáng)化督導(dǎo)抓整改。在整改中凡有重視不夠、措施不力、效果不佳的現(xiàn)象，并在省檢查中發(fā)現(xiàn)同類同樣問題，一經(jīng)落實(shí)，將通過約談甚至啟動組織程序嚴(yán)肅追責(zé)。各級人大、政府都要充分發(fā)揮自身作用，倒逼整改任務(wù)落實(shí)到位，對整改不到位、工作敷衍應(yīng)付的將啟動“回頭看”，切實(shí)通過嚴(yán)格追責(zé)，維護(hù)執(zhí)法檢查的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、要盡職盡責(zé)抓問題整改

一要進(jìn)一步夯實(shí)法律責(zé)任。首先，要嚴(yán)格落實(shí)各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，把整改責(zé)任落實(shí)與踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想緊密結(jié)合，及時分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力。其次，要嚴(yán)格落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門要牢固樹立“環(huán)境保護(hù)一盤棋”思想，進(jìn)一步建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，各司其職、各盡其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。最后，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)企業(yè)的主體責(zé)任。要按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)污染治理的主體責(zé)任，最大限度地減少生產(chǎn)過程中的污染排放。

二是要明確監(jiān)督責(zé)任。要充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能，全面檢查“一法一條例”實(shí)施情況，研究提出法律實(shí)施中存在的主要問題和有效貫徹落實(shí)法律的建議，為我市水環(huán)境保護(hù)“問診把脈”、為水生態(tài)質(zhì)量改善監(jiān)督助力。

三是要建立長效機(jī)制。首先，要加強(qiáng)宣傳，建立曝光機(jī)制。對法律法規(guī)實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及整治情況定期進(jìn)行報(bào)道，為執(zhí)法檢查的順利進(jìn)行和整改工作的深入推進(jìn)營造良好的輿論聲勢和社會氛圍。其次，要建立群眾參與機(jī)制。執(zhí)法檢查必須拉近同人民群眾的距離，采取多種方式讓人民群眾參與其中，把執(zhí)法檢查有關(guān)活動、“一府兩院”實(shí)施法律法規(guī)和整改落實(shí)情況置于人民群眾的監(jiān)督之下。