積極發(fā)揮代表作用 合力助推脫貧攻堅

新鄉(xiāng)縣人大常委會

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大舉措，是全黨全國人民的重大歷史使命。人大作為國家權(quán)力機關(guān)，人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，全力助推脫貧攻堅是義不容辭的責(zé)任。新鄉(xiāng)縣人大常委會積極落實黨中央和省市縣委工作部署，廣泛組織該縣各級人大代表積極主動投身到全縣的脫貧攻堅行動中，充分發(fā)揮其來源于人民、植根于群眾，與人民群眾聯(lián)系最為緊密的獨特優(yōu)勢，用真情和行動為全縣脫貧攻堅貢獻(xiàn)力量。

一、各級人大代表在脫貧攻堅中發(fā)揮的主要作用

新鄉(xiāng)縣現(xiàn)有全國人大代表1名，省級人大代表2名，市級人大代表30名，縣級人大代表176名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人大代表487名。為激發(fā)各級人大代表投身脫貧攻堅戰(zhàn)的積極性，該縣人大常委會向全縣各級人大代表發(fā)出倡議。廣大代表積極響應(yīng)，主動作為，真抓實干，充分發(fā)揮了人大代表的先鋒模范帶頭作用，展示了人大代表助力脫貧攻堅的風(fēng)采。

（一）充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用,為脫貧攻堅凝心聚力

人大代表作為基層群眾中的先進(jìn)分子，最了解社情民意，在人民群眾中享有較高威望和信任度?？h人大常委會為發(fā)揮代表“以點帶面”的宣傳教育作用，組織代表積極學(xué)習(xí)，使代表深刻領(lǐng)會上級關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，準(zhǔn)確掌握脫貧攻堅政策；發(fā)動各級代表深入貧困村、貧困戶，持續(xù)宣講精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、具體要求和黨的富民惠民政策，不斷擴大人民群眾對脫貧攻堅政策的知曉率和參與率，切實使每一位貧困群眾了解政策、理解政策、用好政策，增強了貧困群眾脫貧致富的信心和決心。

（二）充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為脫貧攻堅建言獻(xiàn)策

為充分發(fā)揮人大代表“橋梁”“紐帶”作用，縣人大常委會積極搭建人大代表聯(lián)系人民群眾工作平臺，建立代表活動室、代表之家等服務(wù)機構(gòu)，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，密切代表與人民群眾的溝通聯(lián)系，讓群眾多一個“說話”的地方；組織人大代表深入貧困戶家中實地了解貧困家庭狀況、致貧原因、發(fā)展意愿等情況，找準(zhǔn)貧困“病根”，開出治貧“良方”，并根據(jù)了解的詳情寫出議案和意見、建議，推動貧困群眾最迫切需要解決的問題得到盡快解決落實。廣大代表充分利用自身優(yōu)勢，主動加強與當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的聯(lián)系溝通，爭取得到有關(guān)部門的幫助和支持，切實解決貧困戶實際困難，讓群眾切身感受到了黨和政府的溫暖。

（三）充分發(fā)揮幫扶引領(lǐng)作用，為脫貧攻堅履職盡責(zé)

面對脫貧攻堅大局，新鄉(xiāng)縣各級人大代表積極投身精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)揮優(yōu)勢，積極作為，真幫實扶，加快貧困群眾脫貧致富步伐。

一是干部代表積極作為。他們根據(jù)入戶走訪掌握的情況，深入分析致貧原因，從致富經(jīng)驗、生產(chǎn)技術(shù)、信息、資金等方面，幫助出主意、想辦法、牽線搭橋、拓寬渠道，增強貧困戶的自我發(fā)展能力。如縣人大代表、大召營村支部書記姜磊經(jīng)常深入貧困戶，用群眾聽得懂的語言大力宣傳精準(zhǔn)扶貧各項惠民政策，大力增強貧困戶脫貧的主動性和積極性。縣人大代表、八柳樹村委會主任張慶賓，籌資400多萬元成立新鄉(xiāng)縣八柳樹農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展中心，發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)，幫助傳授實用技術(shù)，目前該項目已入縣級脫貧攻堅項目庫。縣人大代表、劉八莊黨支部書記張存芬為解決貧困戶何金貴家房屋漏雨又無資金維修的困難，帶頭為其捐款1萬余元，在有關(guān)部門的幫助下，及時解決了問題；為使村里18戶貧困戶盡快脫貧，她又三番五次尋求愛心企業(yè)，先后幫助13戶尋找到就業(yè)崗位?？h人大代表、南位莊村黨支部書記趙新業(yè)主動為村五保貧困戶苗興國安排住房，幫其尋找力所能及的工作，每月給其200元生活費，看病費用全管，不時的還自掏腰包給其二三百零花錢?？h人大代表、合河鄉(xiāng)西元封村委會主任張澤合，協(xié)助駐村工作對完善檔卡資料，根據(jù)村情申報并認(rèn)真完成扶貧項目，引進(jìn)外資500萬元建起服裝加工廠，努力培育發(fā)展集體經(jīng)濟，幫助安排貧困人員穩(wěn)定務(wù)工、穩(wěn)定脫貧。

二是工商屆代表掏錢出力。廣大企業(yè)代表積極與貧困戶結(jié)親結(jié)對,運用產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等方式，為貧困村、貧困戶提供資金、物資、技術(shù)、就業(yè)崗位等支持。如市縣兩級人大代表、新亞集團董事長宋敬志實施到戶增收項目，幫扶全縣貧困戶449戶，并捐獻(xiàn)扶貧款80萬元?？h人大代表、華洋銅業(yè)集團董事長劉萬軍定點幫扶任莊村，提供2萬元資金支持貧困戶就業(yè)，資助4400元幫9戶沒有勞動力的貧困戶收麥種秋，吸納安排2人到企業(yè)就業(yè)，并為該縣捐獻(xiàn)50萬元。市縣兩級人大代表、河南華銀化工有限公司董事長司周昌，資助本村貧困戶脫貧資金5萬余元，并與駐村工作隊聯(lián)合舉辦“九九重陽節(jié)”文藝晚會，宣傳中華民族尊老敬老美德，弘揚了社會正能量。市縣鄉(xiāng)三級人大代表、新鄉(xiāng)市華洋粘合劑有限公司董事長畢同召出資100多萬元，修建16個大棚養(yǎng)殖場，幫助16個貧困戶搞鴨蛋養(yǎng)殖，受到了廣大群眾的高度好評。

三是教科文衛(wèi)代表充分發(fā)揮專長。如縣人大代表、龍華醫(yī)院院長梁娟，帶領(lǐng)醫(yī)務(wù)人員開辟“就醫(yī)綠色通道”、免費體檢、發(fā)放優(yōu)診卡和愛心藥箱等項服務(wù)，使貧困家庭患著感受到關(guān)懷和溫暖。鎮(zhèn)人大代表、七里營中心校校長杜習(xí)啟帶領(lǐng)教師走訪排查貧困戶288戶，統(tǒng)計出貧困戶在校生共有230人，全部得到資助；當(dāng)了解到毛灘村有名11歲智力殘疾兒童屬于建檔立卡戶，但沒有上學(xué)，也沒有享受到貧困資助的情況后，就馬上聯(lián)系縣特教學(xué)校，安排其上學(xué)，并幫助辦理資助信息上報。鎮(zhèn)人大代表、七里營鎮(zhèn)中學(xué)校長段宏太對學(xué)校貧困戶學(xué)生實行“一對一”心理輔導(dǎo)，教育學(xué)生感恩社會，并力所能及地幫助貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善生活條件及上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等實際困難。

（四）充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，為脫貧攻堅保駕護航

該縣各級人大代表充分發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職能，主動履行職責(zé)，加大對精準(zhǔn)扶貧工作的監(jiān)督力度，對政府及其職能部門實施精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行全面監(jiān)督，切實當(dāng)好全縣扶貧攻堅工作的監(jiān)督員。重點監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧對象排查是否準(zhǔn)確不違規(guī)；扶貧政策措施是否落實不走樣；扶貧項目資金是否到位不打折扣；脫貧指標(biāo)是否完成不浮夸；工作責(zé)任、工作考核是否到位不落空；扶貧成果是否鞏固不返貧。同時，注重收集人民群眾對政府及其職能部門工作的意見和建議，通過歸納梳理，及時向政府及其職能部門反饋，促進(jìn)各項工作更接地氣，更加科學(xué)便利，符合基層實際，符合人民群眾的心聲。

二、存在的問題

（一）思想認(rèn)識不夠。少數(shù)人大代表對脫貧攻堅認(rèn)識還有偏差，對幫扶工作不放在心上，對脫貧工作支持力度還不夠大，參與性還不強。

（二）作用發(fā)揮不足。個別人大代表扶貧知識懂得少，政策掌握不全面，不能在脫貧攻堅工作中發(fā)揮應(yīng)有的宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督作用。

（三）幫扶精力不足。大多數(shù)人大代表都來自于單位或村組干部，他們都有自己的本職工作，當(dāng)工作繁忙時，在扶貧方面的時間、精力就得不到保證。

三、幾點建議

（一）加強學(xué)習(xí)，提高站位。各級人大代表要提高政治站位，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧系列講話精神，加強對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)知識、幫扶政策、措施的學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟和宣傳力度。

（二）加強組織，搭建平臺。縣鄉(xiāng)人大要創(chuàng)新閉會期間人大代表活動形式，通過搭建“人大代表活動室”等途徑，廣聽民聲、廣聚民智，真正把群眾的所想、所思、所盼，所需、所求、所急，問明白、搞清楚，為貧困群眾出金點子，助力貧困戶脫貧致富，架起一座人大代表與群眾相互溝通的橋梁。

（三）發(fā)揮作用，彰顯作為。各級人大代表要深入開展調(diào)研，提出有針對性和參考價值的調(diào)研報告和幫扶建議，供黨委政府決策參考；要立足自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)扶貧工作的切入點和結(jié)合點，充分發(fā)揮脫貧攻堅智囊團、動力源、項目庫的作用；要通過自身努力，帶動更多的社會力量關(guān)注并參與脫貧攻堅工作，齊心協(xié)力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。