強化黨的領導 發(fā)揮人大作用

中共延津縣王樓鎮(zhèn)黨委（2016年3月）

     王樓鎮(zhèn)位于延津縣東北部，轄35個行政村，耕地7萬畝，人口3.2萬人，屬典型的農業(yè)鄉(xiāng)、苦水區(qū)、革命老區(qū)。全鎮(zhèn)共有市人大代表1名，縣人大代表12名，鎮(zhèn)人大代表55名。近年來，鎮(zhèn)黨委不斷加強和完善對人大工作的領導，積極搭建代表知情知政、反映民意、依法監(jiān)督、建議落實等平臺，堅決支持人大依法行使職權，充分發(fā)揮人大職能作用，激發(fā)人大工作活力，使人大在促進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
     一、黨委高度重視，人大工作有位
    鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實省委人大工作會議精神，將加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設作為黨委工作重點。堅持把人大工作擺在全局工作的重要位置，列入黨委的重要議事日程，定期研究人大工作，召開班子會、座談會，聽取人大工作匯報，討論研究人大工作中的重大問題。堅持統(tǒng)盤考慮黨委、人大、政府工作，做到同研究、同安排、同部署、同參與、同落實，形成了“黨委重視、人大主動、政府支持、各方配合”的良好格局。 建立黨委支持人大主席團工作開展機制，鎮(zhèn)人大主席團組織的代表視察、調研等活動，黨委班子成員積極參與，全程參加。同時，在工作布局上彰顯人大地位，給人大加任務、壓擔子，鎮(zhèn)人大主席除了主持人大工作外，還負責鳳苑社區(qū)建設工作，該社區(qū)自2010年啟動建設以來，目前已入住260戶，社區(qū)廣場、服務中心、學校等配套設施健全，正逐步打造成為新鄉(xiāng)市示范社區(qū)。
     二、完善制度建設，人大工作有序
    建立了人大工作考核機制，將各部門支持人大工作情況，作為綜合目標管理和領導干部年度考核的重要內容。建立了鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系代表制度，“5.19”、“10.19”代表活動日制度，進一步密切黨委與代表、代表與群眾的聯(lián)系。結合王樓鎮(zhèn)實際制定了《王樓鎮(zhèn)人民代表大會議事規(guī)則》、《代表學習、活動制度》、《辦理人大代表議案建議辦法》等制度。堅持每三個月召開一次主席團會議，研究部署和處理鎮(zhèn)人民代表大會的有關工作。積極探索建立人代會會議新機制，健全會議程序，豐富會議內容，提高會議質量。建立人大代表學習培訓制度，通過組織專題學習、以會代訓、發(fā)放資料等形式，進一步提高代表的履職能力。建立人大代表評優(yōu)評先制度，每年末，鎮(zhèn)黨委都召開人大工作專題會議，聽取工作匯報，評選優(yōu)秀人大代表，進一步激發(fā)代表履職的積極性。
     三、強化履職保障，人大工作有效
     為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境。王樓鎮(zhèn)黨委始終把改善人大工作條件作為關心支持人大工作的具體行動，在經費緊張的情況下，2013年高標準建設代表活動室，并配備電腦、投影儀、打印機等辦公設施，促進了代表小組活動的順利開展。同時，人大主席團的辦公設施優(yōu)先配備,人大工作中遇到的困難優(yōu)先給予解決，代表活動經費足額及時到位。
     支持人大代表依法履職。為了增強人大代表在新形勢下的責任意識，鎮(zhèn)黨委把每年的“黨員活動日”和“人大代表活動日”相結合，組織人大代表深入基層、深入群眾，接受群眾的監(jiān)督。同時，就群眾關注的熱點問題進行視察、調研，很多涉及民生的意見建議受到鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，并得到妥善解決。如2013年，鎮(zhèn)人大代表提出的關于加快鎮(zhèn)區(qū)建設建議，我們積極行動,最終爭取到投資1500萬元的美麗鄉(xiāng)村項目，打造了占地20畝的休閑文化廣場、1500米長的景觀河，并且在鎮(zhèn)區(qū)實施了硬化、綠化、亮化、美化等工程，鎮(zhèn)區(qū)形象得到進一步提升。2014年，鎮(zhèn)人大代表提出的改造鎮(zhèn)區(qū)敬老院和衛(wèi)生院建議，我們高度重視，積極爭取上級項目，投資700萬元對鎮(zhèn)區(qū)敬老院和衛(wèi)生院進行了升級改造，群眾生活環(huán)境得到極大改善，生活質量不斷提高。
     注重發(fā)揮代表作用。鎮(zhèn)黨委在全力支持鎮(zhèn)人大履行憲法和法律賦予的各項職責的同時，進一步發(fā)揮人大代表日常監(jiān)督、建言獻策作用。從2014年開始，在鎮(zhèn)黨委的指導下，鎮(zhèn)人大持續(xù)開展“代表幫扶包戶”活動，全鎮(zhèn)68名人大代表每人在本選區(qū)內聯(lián)系兩戶困難群眾，幫助困難群眾解決生產、生活中的問題，引導困難群眾增收致富。在四項基礎制度建設中，我們聘請了1名市人大代表、4名縣人大代表和5名鎮(zhèn)人大代表作為黨風政風監(jiān)督員，聘請了10名鎮(zhèn)人大代表為社會調解員。建立了矛盾糾紛調解室，人大代表輪流坐班，幫助群眾解決矛盾糾紛，處理問題。2015年實行人大代表坐班以來，共化解群眾矛盾糾紛15起，得到群眾的一致好評。
      四、支持開展監(jiān)督，人大工作有力
     支持人大行使監(jiān)督評議職權。鎮(zhèn)黨委對涉及全局的大事要事、人民群眾普遍關心的熱點難點問題，如招商引資、社區(qū)建設、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展等重要工作，堅持邀請人大代表參加，以便人大代表全面了解鎮(zhèn)黨委的重要決策，及時提出合理意見和建議。每年年底，鎮(zhèn)人大對職能部門、垂直單位開展工作評議，對人大評議的結果，鎮(zhèn)黨委認真對待，把評議結果作為評先樹優(yōu)和考核干部的重要依據，確保人大代表的意見建議真正落到實處。
     支持人大監(jiān)督干部隊伍建設。鎮(zhèn)黨委堅持把黨管干部與依法任免有機結合，主動加強與人大的溝通，對擬任人選事先征求人大的意見，確保黨委推薦的干部彰顯民意，切實增強被任命人員接受監(jiān)督意識。
    支持人大依法監(jiān)督政府工作。鎮(zhèn)黨委注重支持人大依法行使職權，對政府工作開展監(jiān)督，定期聽取政府工作進展情況，加強對各項重要工作的督辦檢查，使黨委、政府與人大工作的各個階段中心工作相協(xié)調，形成了良性互動的局面。2015年，我們組織人大代表對人居環(huán)境整治、鎮(zhèn)區(qū)建設等工作進行視察，為美麗鄉(xiāng)村建設積極建言獻策。在2015年7月份全市改善農村人居環(huán)境評比中，我鎮(zhèn)綜合得分93.97分，榮獲第三名。
    黨委高度重視是人大工作再上新臺階的組織保證。下一步，王樓鎮(zhèn)黨委將更加重視人大工作，為人大依法履職營造良好環(huán)境、提供有力支持，努力開創(chuàng)人大工作新局面。