讓全過程人民民主可感可觸可及

清晨，熱騰騰的早餐驅(qū)散了城市的寒意，迎著晨曦的柔光，大家開始了一天的忙碌?！八秃⒆由蠈W路過的時候還能了解人大發(fā)展歷程等各種知識，看過人大游園，我才知道原來人大履職就發(fā)生在我們身邊?！奔易∠蜿栃麓宓膭⒁陶f。人大主題游園長廊兩側(cè)隨處可見的“選民之聲”二維碼，切實讓人大“觸角”延伸到最基層。居民可通過掃描二維碼，在線上直接將自己的想法、建議通過線上平臺向所在區(qū)域人大代表反映，由代表進行跟蹤、辦理、回應(yīng)，充分發(fā)揮人大代表“民有所呼、我有所應(yīng)”的積極作用。

像這樣為民提供便利的實事，在我市各處不斷涌現(xiàn)，這都得益于近年來新鄉(xiāng)市人大代表聯(lián)絡(luò)站的作用發(fā)揮。2024年以來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮人民代表大會制度在發(fā)展全過程人民民主中的重要制度載體作用，將全過程人民民主重大理念貫穿到人大工作全過程各方面，豐富和發(fā)展全過程人民民主的時代內(nèi)涵。

站點建設(shè)全覆蓋 聯(lián)系群眾“全過程”

走進紅旗區(qū)向陽街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，“聽人民心聲”的標語鮮艷醒目，一張長桌，幾把座椅，簡約而溫馨，電子屏上詳細記錄了進站代表的工作情況、活動內(nèi)容?！奥?lián)絡(luò)站建立了統(tǒng)一規(guī)范的代表履職檔案，做到‘一人一檔’?！奔t旗區(qū)向陽街道人大工委主任炎敏說，每張代表履職檔案的背后，都蘊藏著一個個為民服務(wù)、為民發(fā)聲的動人故事。

從宣講黨的二十大精神到聽取集中供熱條例等法規(guī)立法的建議，從人大代表定期接待選民到定期走訪、回訪選民…… 在新鄉(xiāng)，這些已成為常態(tài)，一個個代表聯(lián)絡(luò)站，打通了聯(lián)系群眾服務(wù)的“最后一公里”。近年來，我市堅持把人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)作為踐行全過程人民民主的重要抓手，不斷提高聯(lián)絡(luò)站建設(shè)規(guī)范化、制度化水平，就代表聯(lián)絡(luò)站管理、代表履職評價等工作制定系列措施，讓發(fā)展全過程人民民主的渠道越來越寬，形式越來越豐富，成果越來越實在。

目前，全市已建成152個代表聯(lián)絡(luò)站，166個代表聯(lián)絡(luò)點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；一萬余名五級人大代表全部編組進站，實現(xiàn)代表進站全員化。

代表履職數(shù)字化 吸納民意“零距離”

“掃一掃，找代表?！比缃瘢€上代表聯(lián)絡(luò)站已經(jīng)成為代表聯(lián)系群眾的主要方式。在代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，人大代表“亮身份”的公示板格外顯眼，展板上，人大代表的姓名、職務(wù)、照片、聯(lián)系方式等信息一目了然，一部手機就能成為代表群眾溝通的橋梁。居民可以選擇代表直接掃碼，一鍵給代表留言，讓民意表達更加直達，回應(yīng)民聲更加及時，處理問題更加快捷，成為代表連接民聲的“綠色通道”。

各地持續(xù)推進代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作，除了定期開展學習交流、接待選民等活動外，還在線上平臺功能拓展上實現(xiàn)創(chuàng)新，更加精準地服務(wù)群眾。延津縣石婆固鎮(zhèn)建立“選民之聲‘碼’上直通”系統(tǒng)；原陽縣太平鎮(zhèn)建立“群眾建議‘碼’上說”；紅旗區(qū)向陽街道搭建智慧人大數(shù)字平臺，建立“聯(lián)絡(luò)站+云上服務(wù)”模式，運用數(shù)字化改革，推動民意表達更加暢通便捷。

2024年，在制定新鄉(xiāng)市集中供熱條例時，誠城社區(qū)基層立法聯(lián)系點通過多種途徑，廣泛征集民意，提出多條有針對性的意見建議，涉及供暖溫度、收費面積等多個方面，并在立法聽證會上，積極反映群眾的建議和訴求，讓立法更加貼近民生，更能反映民意。其中，關(guān)于“盡快完成住宅小區(qū)配套建設(shè)供熱設(shè)施的竣工驗收及移交”等建議被市人大常委會法制工作委員會采納。

除此之外，誠城社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站在參與《新鄉(xiāng)市文明行為促進條例》起草修改時，針對群眾騎電動車是否戴頭盔等問題，專題開展線上問卷調(diào)查，征集有效問卷三萬余份，為鞏固我市全國文明城市建設(shè)成果，提升全民文明素養(yǎng)作出了有益貢獻。

各聯(lián)絡(luò)站在組織代表接待群眾、聽取民聲民意，開展集中視察、民生實事項目意見征集等活動中，切實發(fā)揮監(jiān)督職能，及時上傳下達，積極回應(yīng)群眾呼聲，助推民生實事落地見效，解決群眾的“急難愁盼”。去年以來，各級人大代表走訪接待群眾2萬人次、收集意見建議3300條、辦理實事2800件，推動解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。

一站一品有特色 為民解憂暖人心

在誠城社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，一場場群眾意見征詢會在不斷進行中。社區(qū)建立聯(lián)系群眾長效機制，服務(wù)中心設(shè)立立法意見咨詢臺、立法建議征求意見箱，小區(qū)物業(yè)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員小分隊、建設(shè)社區(qū)食堂……常態(tài)化收集群眾的立法訴求和立法建議。在參與我市立法活動中，通過組織轄區(qū)人大代表和信息員召開座談會，面對面征求意見，在便民服務(wù)小程序中開通立法建議直通車等形式，線上線下結(jié)合，全方位暢通民意收集途徑，原汁原味反映人民群眾的意見呼聲。

傍晚，正值就餐高峰，位于紅旗區(qū)紫郡小區(qū)內(nèi)的社區(qū)餐廳熱鬧起來，年過七旬的轄區(qū)居民看似打了幾份普通的飯菜，但卻在寬敞明亮的餐廳里感受到一份幸?！笆场惫?。起初，這家餐廳僅供企業(yè)職工就餐。2023年，誠城社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站廣泛收集居民意見建議，結(jié)合社區(qū)居民占比較高的實際情況，李鳳林與其他人大代表、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員一起，發(fā)揮居民議事解民憂作用，就群眾普遍關(guān)注的空巢老人就餐問題，集思廣益、建言獻策。2024年初，紫郡小區(qū)里的社區(qū)餐廳面向居民正式開放運營。食堂通過社會化助餐讓利的模式，既為周邊空巢老人提供多樣化的飯菜，也降低了老年群體的經(jīng)濟壓力，打造出獨具特色的社區(qū)食堂?！案鶕?jù)老年人飲食特征，專門推出老年人服務(wù)窗口，提供多樣化選擇。行動不便的社區(qū)老人還可以聯(lián)系志愿者，提供上門送餐服務(wù)；針對打工人員（農(nóng)民工）推出三元管飽優(yōu)惠套餐，無限續(xù)餐?！闭\城社區(qū)黨委副書記、社區(qū)主任李鳳林告訴記者，這里早晚為居民提供便利條件，吃得營養(yǎng)可口了，才能滿足老年人舌尖上的需求，讓空巢老人“食”刻無憂。

密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主的應(yīng)有之義。在向陽街道大型南、北院等老舊小區(qū)改造中，組織代表多次開展協(xié)商議事活動，涉及民生項目的智能門禁、智能充電樁、污雨水分流、樓本體改造等，均召開居民議事會，實地查看現(xiàn)場征集居民意見，以“民事、民議、民決”為導(dǎo)向，通過面對面討論、交流的議事方式，為重大決策提供民主保障。

“我們安排工作人員，將群眾的“微心愿”寫在愛心卡片上，掛到‘心愿樹’上，組織人大代表一一認領(lǐng)、辦理。”紅旗區(qū)向陽街道人大工委主任炎敏說，居民心中的“急難愁盼”，就是人大代表的履職清單。向陽街道人大工委通過線上線下征集“微心愿”，并制作成愛心卡片懸掛在“心愿樹”上，再組織代表進站參加認領(lǐng)，按照集中兌現(xiàn)+單獨兌現(xiàn)相結(jié)合的方式，為群眾排憂解難。兩年來，人大代表認領(lǐng)“微心愿”115個，兌現(xiàn)率達100%。

周接待有主題、月活動有內(nèi)容，紅旗區(qū)向陽街道人大代表聯(lián)絡(luò)站通過“黨建+人大代表聯(lián)絡(luò)站+智慧網(wǎng)格”的工作模式，助力轄區(qū)基層治理。開設(shè)“代表講堂”，邀請人大代表開展專題講座，提升人大代表綜合素質(zhì)，加強人大代表與選民之間的聯(lián)系。

如今，全市各級代表聯(lián)絡(luò)站已經(jīng)基本實現(xiàn)規(guī)范化和常態(tài)化，正向著創(chuàng)新進一步深化。全市多個站點根據(jù)各自工作特色，積極謀劃特色品牌建設(shè)，向陽街道代表聯(lián)絡(luò)站+模式，冀屯鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站推行人大代表履職紅分制……同時，圍繞鄉(xiāng)村振興、建設(shè)中原農(nóng)谷等省委、市委決策部署，充分發(fā)揮各個行業(yè)代表優(yōu)勢，在專業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈和代表比較集中的村（社區(qū)）設(shè)置代表聯(lián)絡(luò)點，形成了“總站（縣級）+聯(lián)絡(luò)站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）+聯(lián)絡(luò)點”的站點體系。

從一樁樁身邊事到暖心民生事，覆蓋全市各地的代表聯(lián)絡(luò)站點作為全過程人民民主的“根系”，深深扎根基層的肥沃土壤，滋養(yǎng)著全過程人民民主這棵參天大樹枝繁葉茂、開花結(jié)果。