關(guān)于我市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)安排，7月份中旬要聽(tīng)取市政府關(guān)于新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的工作匯報(bào)。為了解有關(guān)情況，7月11日，市人大經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分人大代表及專家對(duì)我市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組一行14人先后到河南鋰動(dòng)、天力鋰能、科隆新能源等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地查看，聽(tīng)取市工信局工作匯報(bào)，并與部分新能源電池生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，提出意見(jiàn)建議。調(diào)研的情況如下：

一、基本情況

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條完整。通過(guò)調(diào)研，我們感到，市政府高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其放在“六大專項(xiàng)”的首位，予以發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，我市現(xiàn)已初步形成了包含正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液、電池零部件、電池芯及電池組、電池檢測(cè)、電池回收等在內(nèi)較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在國(guó)內(nèi)享有較高的知名度。2018年7月，河南列入國(guó)家新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)，根據(jù)河南省實(shí)施方案，將以新鄉(xiāng)市為主體開(kāi)展試點(diǎn)工作。河南電池研究院在鋰電回收技術(shù)攻關(guān)、威猛振動(dòng)在拆解與資源回收等方面都已做了深入研究和探索，河南科隆集團(tuán)承擔(dān)了河南省重大科技專項(xiàng)——“廢舊鋰電池?zé)o害化處理及資源化利用關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，北京礦冶總院已與新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)簽約建設(shè)動(dòng)力電池梯次利用及回收循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，有力地推動(dòng)了我市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）門類齊全。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我市電池產(chǎn)品門類齊全，涵蓋各類新型動(dòng)力二次電池，擁有六大系列近千種型號(hào)電池產(chǎn)品和20多個(gè)系列的電池原材料、零配件。在鋰離子電池、鎳基電池、鎳氫電池材料以及鋰離子電池材料等領(lǐng)域具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于軍用、鐵路、航空、汽車、通訊、電動(dòng)工具以及電動(dòng)玩具等其他民用領(lǐng)域。

（三）電池文化濃厚。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，我市的電池產(chǎn)業(yè)有著近70年的發(fā)展歷史，1950年河南省第一家電池企業(yè)新鄉(xiāng)電池廠建立，生產(chǎn)的“中華牌”一次電池名噪全國(guó)；1956年國(guó)內(nèi)第一家以生產(chǎn)二次電池（可充電）為主的新型化學(xué)電源研制和生產(chǎn)企業(yè)國(guó)有第755廠建立；上世紀(jì)80年代新型動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步，經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，動(dòng)力鋰電池隔膜、正極材料等核心技術(shù)取得突破性進(jìn)展。目前，我市已成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)種類最齊全的電池及原材料生產(chǎn)基地之一。

（四）有一支非常大的生產(chǎn)大軍。多年來(lái)，新鄉(xiāng)被譽(yù)為“中國(guó)電源行業(yè)的黃埔軍校”，目前，全市從事電池產(chǎn)業(yè)的各類人員達(dá)到5萬(wàn)多人，其中直接從事電池產(chǎn)業(yè)的工程技術(shù)人員達(dá)到3000多人，高級(jí)研發(fā)人才500多人，具有熟練操作技能的產(chǎn)業(yè)工人3萬(wàn)余人。河南師范大學(xué)、河南工學(xué)院、新鄉(xiāng)學(xué)院等結(jié)合電池電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)均設(shè)置了相關(guān)專業(yè)，每年能為我市培養(yǎng)近千名技術(shù)人員。

二、存在的問(wèn)題

在調(diào)研過(guò)程中，市人大調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，雖然我市新能源電池產(chǎn)業(yè)取得了較好發(fā)展，但仍有一些問(wèn)題需引起高度重視。

一是沒(méi)有把產(chǎn)業(yè)鏈條最突出的地方做好。大家都知道，新鄉(xiāng)電池產(chǎn)業(yè)鏈中最突出的優(yōu)勢(shì)之一是車用動(dòng)力電池，環(huán)宇賽爾曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)車用動(dòng)力電池的知名企業(yè)之一，隨著環(huán)宇集團(tuán)的破產(chǎn)，我市在車用動(dòng)力電池領(lǐng)域影響力日漸衰弱，骨干企業(yè)與寧德時(shí)代、比亞迪、合肥國(guó)軒、天津力神等國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)差距巨大。在電池材料領(lǐng)域，中科科技的鋰電隔膜曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)的第一品牌，打破了國(guó)外隔膜的市場(chǎng)壟斷，受資金影響，公司去年的開(kāi)工率只有30%左右，在技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模等方面已全面落后于行業(yè)龍頭企業(yè)。

二是缺乏打的響的知名品牌產(chǎn)品。雖然我市電池企業(yè)多，產(chǎn)品種類多，但大多數(shù)企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，對(duì)創(chuàng)建品牌、運(yùn)營(yíng)品牌、打造品牌文化重視不夠，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到品牌對(duì)于企業(yè)、對(duì)于行業(yè)的重要性。目前，我市電池行業(yè)中，僅新太行公司的“太行”品牌在軍工電池領(lǐng)域、中科科技公司的“格瑞恩”品牌在隔膜領(lǐng)域具備較高知名度外，其他沒(méi)有行業(yè)內(nèi)叫得響的品牌。“中華牌”電池商標(biāo)因新鄉(xiāng)市電池廠破產(chǎn)雪藏多年，去年才授權(quán)給平煤公司使用，時(shí)間短，距離重塑品牌輝煌還需要較長(zhǎng)時(shí)間。環(huán)宇集團(tuán)已進(jìn)入破產(chǎn)程序，“環(huán)宇”品牌在行業(yè)的影響力已日漸衰弱。

三是政府及有關(guān)部門的重視程度不夠。我市雖將新能源電池產(chǎn)業(yè)列入“六大專項(xiàng)”，出臺(tái)了專項(xiàng)實(shí)施方案，但只是一般性抓，在政策、資金、機(jī)制方面，沒(méi)有將其放在一個(gè)應(yīng)有的高度，予以重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展。一方面，受限于財(cái)政狀況，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持只有普惠政策，沒(méi)有專門針對(duì)性政策，在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面缺少實(shí)招、硬招；另一方面，財(cái)政性基金和政府投資平臺(tái)在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，過(guò)于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用，政府主導(dǎo)作用不明顯。

四是產(chǎn)業(yè)人才流失嚴(yán)重。通過(guò)走訪、交流，我們了解到，高端人才和技術(shù)工人流失的非常多，極大地影響了新能源電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新鄉(xiāng)作為電源行業(yè)的“黃埔軍校”培養(yǎng)了許多行業(yè)人才，也流失了很多。受發(fā)展環(huán)境、薪資待遇、上升空間等因素影響，新鄉(xiāng)電池行業(yè)人才流失嚴(yán)重，目前新鄉(xiāng)籍或者從新鄉(xiāng)走出去的電池業(yè)內(nèi)人士遍及全國(guó)各地。

三、幾點(diǎn)建議

（一）要在電池產(chǎn)品的技術(shù)上尋求新突破。市政府及有關(guān)部門要集中力量、加大宣傳，打造知名品牌。加快實(shí)施品牌建設(shè)戰(zhàn)略，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)資源，培育發(fā)展新鄉(xiāng)電池產(chǎn)業(yè)自身的品牌產(chǎn)品支撐體系，重塑“中華牌”電池輝煌。同時(shí)，可依托河南電池研究院，加快氫燃料電池、全固態(tài)電池等高比能電池產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在新體系電池領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)換道超車。

（二）要大力推進(jìn)產(chǎn)品的特色化、差異化發(fā)展。要仔細(xì)分析市場(chǎng)，指導(dǎo)各大專業(yè)園區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，突出產(chǎn)業(yè)集聚，拓展完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)專業(yè)園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。新能源汽車專業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電池及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；動(dòng)力電池專業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力電池；電池及電動(dòng)車專業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電池材料、儲(chǔ)能電池。對(duì)三大園區(qū)要強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好土地、廠房、水、電、氣、運(yùn)等各類要素保障；要分年度制定發(fā)展目標(biāo)、工作計(jì)劃，結(jié)合發(fā)展重點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，打造產(chǎn)業(yè)集群集聚創(chuàng)新發(fā)展“領(lǐng)軍旗艦”、“精品店”。

（三）要進(jìn)一步理清思路，制定具體發(fā)展措施。要進(jìn)一步解放思想，理清思路，深入謀劃，制定切實(shí)有效的政策措施，加快推進(jìn)新能源電池產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。圍繞“做大做強(qiáng)本地企業(yè)、加快引進(jìn)外來(lái)企業(yè)”的目標(biāo)措施，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，促進(jìn)全市新能源電池產(chǎn)業(yè)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。積極破解人才難題，建立完善多層次的人才引進(jìn)培養(yǎng)體系，通過(guò)加強(qiáng)薪酬待遇、教育、醫(yī)療等優(yōu)惠政策吸引人才。大力破解資金難題，提高企業(yè)直接融資能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)用活用好各類政策和基金。深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，加大高質(zhì)量招商引資力度，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)上下游補(bǔ)鏈強(qiáng)項(xiàng)。

（四）要大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，激發(fā)企業(yè)更大的活力和創(chuàng)造力。推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)化企業(yè)審批流程，提升政府辦事效率。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市各項(xiàng)降本減負(fù)政策，降低企業(yè)各類成本，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)化解企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，解決企業(yè)的后顧之憂，幫助企業(yè)健康發(fā)展。（張保忠）