在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)集中培訓(xùn) 學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)的講話提綱

在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)集中培訓(xùn)

學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)的講話提綱

（2019年3月6日）

王樂新

同志們：

市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)集中培訓(xùn)，經(jīng)過緊張有序的學(xué)習(xí)，今天就要結(jié)束了。3天來，同志們積極學(xué)習(xí)、認(rèn)真聽講，主動(dòng)請(qǐng)教、踴躍交流，雖然時(shí)間很短，但大家普遍感到收獲很大，達(dá)到了預(yù)期效果。下面，我對(duì)本次培訓(xùn)作一簡(jiǎn)要總結(jié)。主要講3個(gè)方面的問題。

一、講一講這次培訓(xùn)的主要特點(diǎn)

這次集中培訓(xùn)概括起來主要有3個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。對(duì)這次集中培訓(xùn)，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我和幾位副主任、秘書長(zhǎng)多次就培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)　內(nèi)容、地點(diǎn)安排、參加人員、具體日程等事項(xiàng)進(jìn)行溝通。辦公室、調(diào)研室等科室的同志在秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)帶領(lǐng)下，認(rèn)真擬制培訓(xùn)計(jì)劃，周密安排培訓(xùn)課程，及時(shí)與長(zhǎng)垣縣委、縣人大進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做了大量耐心細(xì)致的工作，確保了培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

二是準(zhǔn)備工作扎實(shí)。圍繞這次培訓(xùn)的內(nèi)容安排，選舉工作委員會(huì)王曉珉主任、法制工作委員會(huì)時(shí)張斌主任、監(jiān)察和司法工作委員會(huì)田忠東主任按照授課分工，認(rèn)真查閱相關(guān)資料，精心準(zhǔn)備授課提綱，制作講課課件，授課內(nèi)容的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性都很強(qiáng)，質(zhì)量比較高。

三是組織比較嚴(yán)密。這次培訓(xùn)時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但內(nèi)容安排比較緊湊、方式比較靈活、組織比較周密。在培訓(xùn)地點(diǎn)上，專門安排在長(zhǎng)垣縣紀(jì)檢監(jiān)察宣教中心，就是讓大家放下手頭的工作、遠(yuǎn)離各種干擾、靜下心來認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)人員上，除6名值班、10名請(qǐng)假的同志外，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)60名同志全部參加；長(zhǎng)垣縣人大18名同志一并參加培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式和內(nèi)容上，堅(jiān)持自己人培訓(xùn)自己人，堅(jiān)持理論與實(shí)際結(jié)合，組織了3次集中授課、2次實(shí)地考察、2次討論發(fā)言，大家?guī)е鴨栴}學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，在學(xué)習(xí)中思考、在學(xué)習(xí)中提高，收到了較好的效果。

長(zhǎng)垣縣委、人大對(duì)這次培訓(xùn)非常重視，為搞好這次培訓(xùn)做了大量細(xì)致的工作，認(rèn)真搞好伙食保障、住宿保障和實(shí)地考察安排，為大家提供了良好的學(xué)習(xí)、生活條件。這里，我代表市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全體人員表示衷心的感謝。

二、講一講這次培訓(xùn)的主要收獲

通過這次培訓(xùn)，我感到至少有以下4點(diǎn)收獲：

一是進(jìn)一步增強(qiáng)了政治意識(shí)。緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，制訂實(shí)施方案，設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排實(shí)地考察，使大家通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度相關(guān)論述、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議精神、中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見等內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的光榮感使命感。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)了法律意識(shí)。這次培訓(xùn)，專門安排選工委、法工委、內(nèi)司工委主任詳細(xì)講解《代表法》《監(jiān)督法》及相關(guān)法律知識(shí)，使機(jī)關(guān)的同志特別是剛到人大機(jī)關(guān)任職的同志對(duì)這些與人大工作緊密相關(guān)的法律知識(shí)有了全面、深刻的了解，進(jìn)一步強(qiáng)化了法治思維、增強(qiáng)了法律意識(shí)，為開好今年的十三屆人大二次會(huì)議，進(jìn)一步做好今后人大工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)了擔(dān)當(dāng)意識(shí)。這幾天組織大家到駝人集團(tuán)、衛(wèi)華集團(tuán)、河南礦山集團(tuán)實(shí)地考察，了解企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況；到長(zhǎng)垣規(guī)劃館、沿黃經(jīng)濟(jì)觀光帶進(jìn)行實(shí)地考察，了解長(zhǎng)垣縣整體規(guī)劃、百城提質(zhì)建設(shè)情況；到蒲西街道云寨村、米屯村，滿村鎮(zhèn)毛莊村、佘家鎮(zhèn)高店村、趙堤鎮(zhèn)大浪口村等單位實(shí)地考察，聽取了蘆崗鄉(xiāng)黨委書記李曉偉的專題講座，使大家親身感受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，了解農(nóng)村宅基地改革、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況，進(jìn)而增強(qiáng)做好人大工作的光榮感自豪感，增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

四是進(jìn)一步明確了努力方向。這次集中培訓(xùn)，我們沒有聘請(qǐng)專家學(xué)者授課，而是請(qǐng)我們身邊的同志、專委會(huì)的主任為我們授課。他們的授課結(jié)合人大工作很緊密、很接地氣、也很實(shí)用。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自身知識(shí)存在的欠缺、工作中存在的差距和不足，也為進(jìn)一步提高人大工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，提供了有益借鑒，明確了努力方向。

三、講一講做好加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)應(yīng)把握的幾個(gè)問題

今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)對(duì)人大工作提出了許多新要求，我市人大工作也面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。大家在人大機(jī)關(guān)工作，應(yīng)該也能夠感受到，隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是黨的十八大以來全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，人大工作的任務(wù)越來越重、節(jié)奏越來越快、標(biāo)準(zhǔn)越來越高，這就要求大家必須有新的擔(dān)當(dāng)和作為。做好今后的人大工作，我感到就是要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞市委決策部署，緊緊圍繞“兩提高一加強(qiáng)”的目標(biāo)，緊密結(jié)合正在開展的“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力”，推進(jìn)兩個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)專題活動(dòng)，努力營(yíng)造“學(xué)習(xí)、實(shí)干、開放、從嚴(yán)”四種氛圍，奮力開創(chuàng)人大工作新局面。

（一）營(yíng)造“學(xué)習(xí)”的氛圍。為什么要重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)？這是一個(gè)老話題，也是一個(gè)常講常新、常學(xué)常新的話題。學(xué)習(xí)是我們共產(chǎn)黨的立黨之本。我們黨從建黨之初就很重視學(xué)習(xí)，歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人都把學(xué)習(xí)擺在突出位置。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是我們黨歷史上第一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，其實(shí)也是在全黨搞了一次大學(xué)習(xí)。大家可以回顧一下，“五四憲法”是怎么產(chǎn)生的？其實(shí)，在“五四憲法”頒布之前，也是在全黨搞了一次大學(xué)習(xí)。改革開放初期，圍繞“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”開展大討論，討論本身也是一次大學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，號(hào)召“全黨來一個(gè)大學(xué)習(xí)”。五年多來，習(xí)總書記帶領(lǐng)中央政治局身體力行、率先垂范，十八屆中央政治局共開展43次集體學(xué)習(xí)，十九屆中央政治局已經(jīng)組織13次集體學(xué)習(xí)，為全黨全國(guó)加強(qiáng)學(xué)習(xí)作出了表率、樹立了標(biāo)桿。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持專題講座制度，常委會(huì)黨組建立集體學(xué)習(xí)制度并開展50多次學(xué)習(xí)，著力加強(qiáng)全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，在人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員中，形成了重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好氛圍。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，常委會(huì)黨組每次會(huì)議的第一項(xiàng)內(nèi)容都是傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和黨中央重要文件精神。中央和全國(guó)人大常委會(huì)在重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)上給我們做出了很好的榜樣。前段時(shí)間，習(xí)近平總書記在中青年干部培訓(xùn)班上作了重要講話，也彰顯了黨中央對(duì)于學(xué)習(xí)的高度重視。作為人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的干部，要承擔(dān)好黨和人民交給的光榮任務(wù)，履行好代表人民行使國(guó)家權(quán)力的重要職責(zé)，就要按照習(xí)近平總書記提出的“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)”的要求，把學(xué)習(xí)作為一種追求，以刻苦鉆研的精神、永不懈怠的態(tài)度投入到新的學(xué)習(xí)中，為做好新時(shí)代人大工作筑牢思想基礎(chǔ)、提高能力水平。

人大工作政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，還具有專門化、專業(yè)化、精細(xì)化的特點(diǎn)，我們既要結(jié)合常委會(huì)中心工作突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，又要有意識(shí)地拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，全面提升理論水平和能力素養(yǎng)。一是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這是我們做好人大工作的根本政治要求和思想保證。要在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)“學(xué)出信仰、學(xué)出立場(chǎng)、學(xué)出方法”，以理論清醒保證政治堅(jiān)定，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。對(duì)于人大工作者來講，還要特別注重加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)識(shí)重大意義，把握豐富內(nèi)涵，落實(shí)實(shí)踐要求，以總書記的重要思想為指導(dǎo)，推動(dòng)人大工作開展。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律。要把學(xué)習(xí)憲法作為重大政治任務(wù)，作為履職基本功和必修課，自覺作尊法、學(xué)法、遵法、用法的表率。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，特別是立法法、監(jiān)督法、選舉法、代表法、組織法等與人大工作密切相關(guān)的法律，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。各專門委員會(huì)還要掌握專業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)。要嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。三是要廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)。人大工作涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方方面面，單憑固有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和過去的工作經(jīng)驗(yàn)是不夠的。要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，主動(dòng)廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界和視野。

如何抓好學(xué)習(xí)？一是立場(chǎng)要正確。學(xué)習(xí)是有立場(chǎng)的。沒有正確立場(chǎng)，學(xué)習(xí)就會(huì)盲目、走偏。那么，我們應(yīng)當(dāng)站在什么樣的立場(chǎng)來學(xué)習(xí)、來讀書呢？要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過學(xué)習(xí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大工作正確政治方向，緊緊圍繞黨委決策部署、全市工作大局謀劃和推進(jìn)人大工作。二是思考要深入。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。思考的過程是理論思維的過程。理論思維是一個(gè)體系的支撐。讀書學(xué)習(xí)的過程，實(shí)際上是一個(gè)不斷思考、加深認(rèn)知的過程。前段時(shí)間我們專門擬定了10個(gè)課題，讓科級(jí)干部主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、撰寫講課稿，目的就是通過這種形式引導(dǎo)大家自覺學(xué)習(xí)、深入思考。三是學(xué)用要結(jié)合。“學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用”。要立足人大工作定位和特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)聚焦到研究和解決實(shí)際問題上，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，就要在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把習(xí)總書記的重要思想和指示要求落實(shí)到人大工作的全過程和各方面。學(xué)習(xí)憲法法律和各方面知識(shí)，就是要在履行職權(quán)時(shí)，多想想是否符合法律規(guī)定和程序要求，確保在法治軌道上推進(jìn)工作。要把調(diào)查研究作為學(xué)用結(jié)合的重要抓手，放下架子、撲下身子，深入基層、深入實(shí)際，向人民學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，汲取人民智慧，反映人民意愿，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。四是領(lǐng)悟要深透。在學(xué)習(xí)實(shí)踐過程中，還要注意多悟，才能夠真正有所提升。很多領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)成功人士，大多是在學(xué)習(xí)實(shí)踐的過程中，領(lǐng)悟到自己的東西來。學(xué)習(xí)、實(shí)踐、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐，才能有自己新的認(rèn)識(shí)。能夠深刻認(rèn)識(shí)到新的問題和方法，才是真正學(xué)習(xí)了。尤其是年輕干部，一定要做到“學(xué)、思、踐、悟”。

（二）營(yíng)造“實(shí)干”的氛圍。為什么要強(qiáng)調(diào)實(shí)干？鄧小平同志曾講，世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。黨的十八大以來，黨中央強(qiáng)調(diào)要突出實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，制定出臺(tái)了激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的具體措施。習(xí)近平總書記在中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，大力選拔任用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。這就釋放了一個(gè)很明確的信號(hào)，就是各級(jí)都在強(qiáng)調(diào)實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、有為。應(yīng)該說，當(dāng)前人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)總體是好的、主流是好的，但實(shí)事求是地講，也存在一些問題。有的同志從黨政部門轉(zhuǎn)崗過來，任職時(shí)間長(zhǎng)，年齡偏大，不同程度存有“船到碼頭車到站”的思想，沒有全身心地投入到人大工作中；有的感到人大工作沒有黨委、政府的工作那么剛性、具體，工作節(jié)奏相對(duì)也沒那么快，從而放松了要求，降低了標(biāo)準(zhǔn)，只求過得去、不求過得硬；有的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏敢闖敢試的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的勇氣，不敢啃“硬骨頭”、不敢迎難而上；有的自己不干事，專挑別人的事；有的不向組織反映問題，而是匿名網(wǎng)上舉報(bào)，等等。這些與新時(shí)代對(duì)人大工作的要求是不相適應(yīng)的，是萬萬要不得的，必須認(rèn)真加以糾正克服。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們一定要讓搗事者沒有市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決打擊一起，此風(fēng)不可長(zhǎng)。對(duì)哪位同志有什么看法，可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講，可以找組織談，但決不允許憑空捏造。我們一定要給踏實(shí)工作的同志撐腰鼓勁。

如何營(yíng)造實(shí)干的氛圍？一要真抓實(shí)干。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)提出，要弘揚(yáng)“馬上就辦”的精神，形成真抓實(shí)干的氛圍。對(duì)于人大常委會(huì)機(jī)關(guān)來講，“馬上就辦”是改進(jìn)作風(fēng)的有力武器。機(jī)關(guān)工作往往是一環(huán)扣一環(huán)，如果拖拖拉拉、慢條斯理，一個(gè)環(huán)節(jié)耽誤了，整個(gè)工作都將滯后。這就要求我們，必須堅(jiān)決克服“慵、懶、散、漫”，一事當(dāng)前不等不靠，說了就抓緊干，定了就馬上辦，辦就要辦好，真正使“馬上就辦”成為人大機(jī)關(guān)的一種精神、一種風(fēng)氣、一種習(xí)慣。二要擔(dān)責(zé)擔(dān)難。人大工作與黨委政府相比，面對(duì)的急難險(xiǎn)重任務(wù)相對(duì)少一些，但是總體工作任務(wù)也不輕松，是社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線。特別是對(duì)于機(jī)關(guān)來說，服務(wù)保障的擔(dān)子很重、責(zé)任很重。無論是機(jī)關(guān)的老同志，還是剛到人大工作的新同志，都要增強(qiáng)使命感和榮譽(yù)感，牢固樹立“一線”認(rèn)識(shí)，始終保持“一線”心態(tài)，積極展示“一線”作為，高度負(fù)責(zé)地做好本職工作。對(duì)于常委會(huì)、主任辦公會(huì)、秘書長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議決定的事情、領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，要勇于擔(dān)擔(dān)子、善于擔(dān)擔(dān)子，不折不扣地完成；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情，看準(zhǔn)了的要敢于堅(jiān)持、敢于推進(jìn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)人人盡責(zé)，自覺為人大事業(yè)作奉獻(xiàn)。三要以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，就是無聲的命令、最好的榜樣。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶好頭，才能帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。以上率下最重要的一點(diǎn)就是要力戒形式主義。機(jī)關(guān)工作不同于基層工作，如果不撲下身子，很容易變?yōu)樽咝问?、擺樣子，所謂的領(lǐng)導(dǎo)帶頭，就可能變成以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件。要從人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各室（科）領(lǐng)導(dǎo)做起，給年輕同志、基層同志帶好頭，在親力親為上下功夫，特別是對(duì)于重大工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題，不僅要想在前、精心謀劃，還要干在先、躬身實(shí)踐，在工作和作風(fēng)上作出示范，真正形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

（三）營(yíng)造“開放”的氛圍。為什么要強(qiáng)調(diào)“開放”？創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是一個(gè)系統(tǒng)體系，指導(dǎo)方方面面的工作。但在實(shí)際工作中，我感到當(dāng)前人大系統(tǒng)在貫徹開放發(fā)展理念方面做得還不夠。比如，開放的心態(tài)不夠，滿足于按部就班、循序漸進(jìn)完成人大機(jī)關(guān)的工作，解放思想不夠、主動(dòng)交流不夠、創(chuàng)新思路不夠；眼界不夠開闊，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”做得不夠，對(duì)其他兄弟地市人大在監(jiān)督工作、代表工作和機(jī)關(guān)建設(shè)等方面積極探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、工作亮點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒不夠，有些工作開展有所滯后，特色亮點(diǎn)不多，等等。解決這些問題，需要我們貫徹開放發(fā)展的理念，營(yíng)造開放發(fā)展的氛圍。

如何營(yíng)造開放的氛圍？一要開闊眼界。既要立足人大干工作，又要善于跳出人大看問題。要請(qǐng)進(jìn)來教，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者通過“人大講堂”開展“每月一講”活動(dòng)，組織主任會(huì)議組成人員、工作委員會(huì)主任、縣（市、區(qū)）人大主任及機(jī)關(guān)干部參加學(xué)習(xí)，使大家增長(zhǎng)知識(shí)、開闊視野。要走出去學(xué)，組織大家到改革開放前沿、科技創(chuàng)新一線、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)參觀、實(shí)地考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)新思路、新舉措、新辦法，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，反思自身存在的差距和不足。二要敢于創(chuàng)新。新一屆全國(guó)人大常委會(huì)成立以來，無論是立法、監(jiān)督、代表工作，還是自身建設(shè)，都有許多新的做法和要求。省人大常委會(huì)、各地市在常委會(huì)履職和機(jī)關(guān)工作方面也有許多新鮮做法。我們?cè)谥鲃?dòng)學(xué)習(xí)全國(guó)人大、省人大和其他地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要主動(dòng)圍繞市委、市政府關(guān)于自創(chuàng)區(qū)建設(shè)、鄭新融合、鄉(xiāng)村振興等決策部署，組織人大常會(huì)及機(jī)關(guān)人員深入農(nóng)村、工廠、企業(yè)調(diào)查研究，努力形成一批有價(jià)值的成果。三要上下互動(dòng)。要堅(jiān)持開門辦公，邀請(qǐng)“一府一委兩院”、基層人大代表、人大系統(tǒng)干部職工和社會(huì)各界群眾，采取召開座談會(huì)等方式，征求對(duì)人大工作的意見建議。市人大常委會(huì)與縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)之間，縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人大主席團(tuán)之間要經(jīng)常進(jìn)行互動(dòng)學(xué)習(xí)，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)、共同促進(jìn)。

（四）營(yíng)造“從嚴(yán)”的氛圍。為什么要強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)？省委書記、省人大常委會(huì)主任王國(guó)生指出，嚴(yán)管就是厚愛，就是對(duì)干部的真正負(fù)責(zé)。黨員干部一進(jìn)組織的門，就是組織的人，組織上就有權(quán)力和責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督和管理。我感到，當(dāng)前人大常委會(huì)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)有時(shí)還不夠高效，日常管理還不夠嚴(yán)格，各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制還有待于進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)保障水平還需要進(jìn)一步提高。解決這些問題，需要我們堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，壓實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

如何營(yíng)造從嚴(yán)的氛圍？一是嚴(yán)格要求。一方面，自我要求要嚴(yán)格。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)》等黨規(guī)黨紀(jì)和制度文件，嚴(yán)格落實(shí)中央和省委、市委黨風(fēng)廉政要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持高線、嚴(yán)守底線、不碰紅線，筑牢拒腐防變的思想防線，凡事依規(guī)矩來、按制度辦，做執(zhí)行法紀(jì)的模范。另一方面，組織上也要嚴(yán)格要求每位同志。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量推動(dòng)人大各項(xiàng)工作，就必須堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)。人大常委會(huì)作為四大班子之一，辦文、辦會(huì)、辦事等工作都很重要，不能有任何思想上的麻痹、行為上的偏差，必須以高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)待每一項(xiàng)工作，以精益求精的態(tài)度辦好每一件事情。省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)提出了“服務(wù)保障全覆蓋，各項(xiàng)工作零差錯(cuò)”的工作目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)把“講認(rèn)真”貫徹到工作的方方面面，無論是組織開會(huì)、起草文件，還是后勤保障、新聞報(bào)道等，都要嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)。這是很高的工作標(biāo)準(zhǔn)，也給我們市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)做出了很好的表率。我們要堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，拉高標(biāo)桿、勇爭(zhēng)一流，把看準(zhǔn)的事情做到極致，努力提升人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和水平。三是嚴(yán)格管理。嚴(yán)格依靠制度管人管事，是確保機(jī)關(guān)工作有序開展的前提。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期的工作中形成了一系列完善的制度機(jī)制，大家要堅(jiān)持好、執(zhí)行好。最近，我們?cè)趶V泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《人大機(jī)關(guān)考勤制度》，大家要自覺遵守，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定。下一步，我們還要研究制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度、督導(dǎo)制度、考核制度，切實(shí)通過嚴(yán)密的制度，把工作落實(shí)到人，使大家各司其職、各盡其責(zé)。同時(shí)，我們要堅(jiān)持以人為本，尊重干部、關(guān)心干部、愛護(hù)干部，保護(hù)干部的積極性，維護(hù)干部的正當(dāng)權(quán)利，包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流提拔、福利待遇等權(quán)利，有效激發(fā)機(jī)關(guān)干部的活力。

同志們，經(jīng)過大家的共同努力，這次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)取得了預(yù)期效果，也為我們加強(qiáng)縣級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和人大代表隊(duì)伍建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了借鑒。大家要自覺提高政治站位、找準(zhǔn)角色定位、狠抓工作到位，以飽滿的熱情、擔(dān)當(dāng)?shù)木?、過硬的素質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好各項(xiàng)工作，以新?lián)?dāng)新作為共同書寫新時(shí)代地方人大工作新篇章。