“為老百姓守護(hù)好藍(lán)天碧水”——新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)助推環(huán)境保護(hù)工作紀(jì)實(shí)

王繼倩

“關(guān)注環(huán)保，就是替市委分憂，就是主張人民意志，就是不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的堅(jiān)實(shí)步伐。全市各級(jí)人大要主動(dòng)作為，久久為功，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性和韌性，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)碧水藍(lán)天的深切期待”新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)副主任常冀剴在環(huán)境保護(hù)工作專題詢問會(huì)上指出，2014年以來，市人大常委會(huì)盯住環(huán)保不放松，充分運(yùn)用專題調(diào)研、集中視察、代表約見、專題詢問、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、跟蹤監(jiān)督“回頭看”等監(jiān)督形式，形成了人大監(jiān)督工作的“組合拳”，力促環(huán)保目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

三年磨一劍　盯住環(huán)保不放松

“截止10月份，通過全市上下的共同努力，新鄉(xiāng)市扭轉(zhuǎn)了大氣主要污染物濃度不降反升的被動(dòng)局面，PM10、PM2.5下架幅度明顯，優(yōu)良天數(shù)136天，與去年同期相比增加20天，全市地表飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100﹪”10月13日，河南省新鄉(xiāng)市委常委、市政府黨組成員薄學(xué)斌向人大常委會(huì)匯報(bào)全市環(huán)境保護(hù)工作情況時(shí)，交出了一份令人欣慰的“答卷”。這一成績的取得，也是市人大常委會(huì)圍繞環(huán)境保護(hù)問題持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督，助推環(huán)境污染防治工作的結(jié)果。

2014年9月，新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)第11次主任會(huì)議專題聽取了市人民政府關(guān)于霧霾天氣污染綜合整治工作的匯報(bào)。2015年7月，配合省人大環(huán)資委對(duì)全市土壤污染防治工作情況開展立法專題調(diào)研。10月，人大代表就大氣污染防治約見市環(huán)保局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。11月，對(duì)全市《環(huán)境保護(hù)法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)視察調(diào)研。12月，通過了《關(guān)于推進(jìn)我市水系生態(tài)建設(shè)的決定》，要求市、縣（區(qū)）兩級(jí)人大充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報(bào)告以及代表視察、專題調(diào)研、專題詢問、約談等形式，加強(qiáng)對(duì)水系生態(tài)建設(shè)工作的全程監(jiān)督。盤點(diǎn)市人大常委會(huì)2014年以來的工作日程，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞環(huán)境污染防治的工作環(huán)環(huán)相扣，步步推進(jìn)。

代表約見　跟蹤問效一抓到底

近年來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題已經(jīng)成為新鄉(xiāng)市全面建成小康社會(huì)的突出短板之一，也同時(shí)牽動(dòng)著人大的監(jiān)督“神經(jīng)”。環(huán)保紅線倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，環(huán)保警鐘督促綠色發(fā)展。保護(hù)好新鄉(xiāng)特有的山水美、自然美、人文美，讓老百姓喝上放心水，呼吸上新鮮空氣，刻不容緩。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委“四個(gè)新鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，市人大常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督的實(shí)效性，從2014年以來連續(xù)三年將環(huán)境污染防治作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，抓住大氣、水、土壤污染防治等人民群眾關(guān)注的重大環(huán)境問題，有針對(duì)性地開展跟蹤監(jiān)督工作，推動(dòng)法律有效實(shí)施。

近年來，省人大常委會(huì)就明確提出要改進(jìn)監(jiān)督方式方法，挖掘人大制度潛力，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能。在2015年，新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)就開始了代表約見制度的探索，專門出臺(tái)了《新鄉(xiāng)市人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》，明確可市人大代表對(duì)通過參加集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和聯(lián)系人民群眾發(fā)現(xiàn)的問題，以及對(duì)代表所提議案的辦理情況有意見的，可以提出約見要求、

2015年10月，新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)副主任常冀剴組織市人大代表張保堆、毛軍等就大氣污染防治工作，約見市公安局、城管局主要負(fù)責(zé)同志，針對(duì)當(dāng)前新鄉(xiāng)市大氣污染防治工作的嚴(yán)峻形勢，要求相關(guān)責(zé)任部門要深刻認(rèn)識(shí)到大氣污染工作的緊迫性，針對(duì)存在的市區(qū)貨車限行、黃標(biāo)車淘汰、建筑垃圾圍城市區(qū)道路保潔、灑水保濕等問題，采取有效措施，嚴(yán)格追責(zé)問效，推動(dòng)污染防治工作取得實(shí)效，為廣大市民交上一份滿意的答卷。原本一個(gè)小時(shí)的約見，因?yàn)閱柕募?xì)致、答得翔實(shí)、會(huì)場氣氛熱烈而被延長。 

執(zhí)法檢查　打響環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

為深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加快解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出問題，著力推進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量改善， 2016年4月，新鄉(xiāng)市人大召開全市《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)，公布聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案，從2016年5月分開始開展為時(shí)5個(gè)月的市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，對(duì)全市各級(jí)各部門貫徹實(shí)施新《環(huán)保法》的情況、貫徹實(shí)施中取得的經(jīng)驗(yàn)和成效以及存在主要矛盾和問題等內(nèi)容，采取市縣兩級(jí)人大統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)的方式開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，把這次聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)與環(huán)保查企督政、問責(zé)追責(zé)結(jié)合起來，對(duì)屬于企業(yè)違法的問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，充分體現(xiàn)了市人大對(duì)環(huán)境污染防治工作的決心和力度。

市政府為此開展了環(huán)境保護(hù)大檢查工作，要求全市拿出“壯士斷腕、刮骨療毒”的決心，以零容忍的態(tài)度整治環(huán)境污染，一場遍及全市的環(huán)境綜合整治高潮迅速掀起，由市住建、公安、城管、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門及轄區(qū)政府各負(fù)其責(zé)、共同施策的環(huán)保工作新格局隨之建立。

在本次環(huán)境保護(hù)大檢查工作中，全市檢查企業(yè)5508家，查處違法建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)480家，違法排污企業(yè)153家，責(zé)令停止建設(shè)75家，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)355家，責(zé)令限期改正（限期治理）125家，關(guān)停取締企業(yè)479家，罰款企業(yè)135家，下達(dá)決定的處罰金額5234.7余萬元，移送環(huán)境污染違法犯罪案件17件，完成整改企業(yè)數(shù)366家。 

專題詢問　贏得群眾的由衷“點(diǎn)贊”

“針對(duì)群眾對(duì)市區(qū)清掃程度還不滿意的地方，如何進(jìn)行整改？”“如何處理好建筑項(xiàng)目施工和環(huán)境治理之間的矛盾？”“我市交通道路揚(yáng)塵污染較重，下一步如何整改和追責(zé)？”……這一連串的有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的問題，是10月13日上午，在市人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上就環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行專題詢問時(shí)，委員們拋給到場接受詢問的市環(huán)保局、住建委、城管局部等相關(guān)部們負(fù)責(zé)人的，在這場專題詢問中，委員們針對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀“麻辣”追問，句句點(diǎn)到相關(guān)政府部門“痛處”，不僅讓與會(huì)者感受到專題詢問的求實(shí)求效，也彰顯出市人大常委會(huì)不僅和群眾的聯(lián)系更緊密，而且是與百姓心聲“同頻共振”。

為了使專題詢問見真功、出實(shí)效，防止做虛功、走過場，10月9日，市人大常委會(huì)對(duì)我市環(huán)境保護(hù)開展專題視察，市人大常委會(huì)主任范學(xué)貴親自帶隊(duì)對(duì)我市各主要環(huán)路、污水處理廠、市環(huán)境監(jiān)測站等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，就我市環(huán)境保護(hù)工作總體現(xiàn)狀、污染成因、治理對(duì)策、治理難點(diǎn)、執(zhí)法管理、督查問責(zé)等社會(huì)普遍關(guān)注的內(nèi)容進(jìn)行專題調(diào)研，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)碧水藍(lán)天的深切期待，堅(jiān)持問題導(dǎo)向做到心中有數(shù)、有的放矢，使詢問問題既接“地氣”，更冒“熱氣”。

在近三個(gè)小時(shí)的專題詢問中，常委會(huì)組成人員先后提出10多個(gè)問題，相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人一一解答，委員們還針對(duì)問題不斷提出追問。“這個(gè)問題我還要追問”“請(qǐng)?jiān)敿?xì)說明情況”這樣的聲音不絕于耳?？吹谩皽?zhǔn)”、問的“直”、答的“真”，展現(xiàn)了人大監(jiān)督的法律性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，起到了回應(yīng)人民群眾關(guān)切，促進(jìn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的良好作用。

新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)主任范學(xué)貴意味深長的講, “將監(jiān)督“矛頭”對(duì)準(zhǔn)環(huán)保，不是出難題，而是瞄準(zhǔn)環(huán)保目標(biāo)的共同“靶心”齊發(fā)力，響鼓也要用重錘。敢于唱黑臉，不怕紅臉，才能贏得群眾的笑臉?！杯h(huán)境污染防治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)環(huán)境污染防治的跟蹤問效還在路上。