關(guān)于我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

李志銘　張保忠

電子商務(wù)是現(xiàn)代信息技術(shù)與商貿(mào)活動(dòng)高度融合的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。為促進(jìn)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組，對我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、發(fā)展成效

近年來，市委、市政府高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大領(lǐng)導(dǎo)力度、出臺(tái)扶持政策、營造良好環(huán)境，電商產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模和電商主體不斷擴(kuò)大，電商平臺(tái)建設(shè)加速。

（一）交易規(guī)模突破新高。2015年，全市共實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)交易額120.18億元，同比增長17.9%。全市應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)，僅世界工廠網(wǎng)就有工商行政登記可查詢的從業(yè)主體48300多個(gè)。共有300多家供應(yīng)商在阿里巴巴1688進(jìn)出品平臺(tái)開展網(wǎng)上跨境對外貿(mào)易，網(wǎng)銷商品在農(nóng)副產(chǎn)品及食品、服裝家紡、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、家具和家居用品等市主要產(chǎn)業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。

（二）市場主體有了發(fā)展。我市堅(jiān)持把解決“問題”作為推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展的著力點(diǎn)，精心謀劃，全面推進(jìn)。目前全市有133家企業(yè)通過河南省商務(wù)電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定。在電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，市政府結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)國家、省電子商務(wù)示范創(chuàng)建工程，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作的支持與指導(dǎo)，形成了省、市兩級電商示范體系。同時(shí)，重點(diǎn)培育了一批省級電子商務(wù)示范企業(yè),帶動(dòng)了全市電子商務(wù)發(fā)展。截止目前，我市已有2家省級電子商務(wù)示范基地，8家省級電子商務(wù)示范企業(yè)，1家省級電子商務(wù)繼續(xù)教育基地，1家省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

（三）電商應(yīng)用更加廣泛。電商應(yīng)用在第三產(chǎn)業(yè)中占比超過60％，覆蓋18個(gè)國民經(jīng)濟(jì)門類，一批商貿(mào)、物流及涉農(nóng)企業(yè)通過自建或依托第三方平臺(tái)拓寬銷售渠道，形成線上線下相結(jié)合的營銷網(wǎng)絡(luò)。電商進(jìn)農(nóng)村深入推進(jìn)，暢通了工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道，金融“IC”卡多功能應(yīng)用也有序推進(jìn)。

（四）電商集群已顯雛形。在幫助企業(yè)發(fā)展電商的同時(shí)，促進(jìn)了我市傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，也實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，全市規(guī)劃建設(shè)了高新區(qū)火炬園、經(jīng)開區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、新鄉(xiāng)863電子商務(wù)企業(yè)園、嘉億互聯(lián)網(wǎng)大廈等多個(gè)省、市級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了“滬江網(wǎng)”、“阿里巴巴”等知名電商企業(yè)落戶。封丘縣以成功申報(bào)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，引進(jìn)“河南大旗”、“鄉(xiāng)村集市網(wǎng)”、“云書網(wǎng)”等知名第三方電商平臺(tái)，為小微電子商務(wù)企業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)、推動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的“網(wǎng)售”。

二、存在的問題

（一）電子商務(wù)應(yīng)用意識不夠高。我市電子商務(wù)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)企業(yè)對電子商務(wù)還比較陌生，對發(fā)展電子商務(wù)的意義和前景認(rèn)識不足，沒有意識到電子商務(wù)對企業(yè)發(fā)展帶來的新機(jī)遇,拓展了企業(yè)發(fā)展時(shí)間和空間,節(jié)余了經(jīng)營成本,創(chuàng)造了新利潤,是新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的新需求,也使得本土電商服務(wù)平臺(tái)發(fā)展緩慢。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我市還沒有建立起完善的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，截至2015年,全省2300余家電子商務(wù)企業(yè),我市僅有72家,占比為3.1%,落后于鄭州、洛陽、開封、南陽、焦作等市。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢不明顯。目前我市已建的新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)高新經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等電子商務(wù)示范基地和電商園區(qū)雖初具規(guī)模，但從總體來看，還存在規(guī)模以上電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)目不夠多、布局較為分散現(xiàn)象，不利于資源整合及專項(xiàng)規(guī)劃政策的制定，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以很好凸顯，影響了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力。

（三）人才供需矛盾突出。近幾年，電子商務(wù)快速發(fā)展，但人才缺乏是困擾電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展和中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的重要問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市大多數(shù)電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)缺乏電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用型和管理型人才，雖然多數(shù)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已開設(shè)相應(yīng)課程，但其人才培養(yǎng)的速度和標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于行業(yè)的發(fā)展速度和要求，無法滿足企業(yè)對高級人才的需求。

（四）政策扶持不夠有力。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。近年來，我市雖然安排了一定的財(cái)政資金用于扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但與電子商務(wù)起步早、體系豐富、集聚化程度高的南方省市及我省鄭州市、洛陽市等相比，我市對電商的扶持力度還不夠大，政府對電子商務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮。目前，我市的電商產(chǎn)業(yè)園大多以企業(yè)自發(fā)為主，投資壓力較大，絕大多數(shù)電商企業(yè)無法獲得租金補(bǔ)助，且貸款難、融資渠道單一，這在一定程度上降低了電商企業(yè)來我市投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的吸引力。

（五）物流配送體系不完善。高效、低成本運(yùn)行的物流體系是電子商務(wù)暢通發(fā)展的保障。我市物流配送和信息化普及還處在初級發(fā)展階段，物流與信息化基礎(chǔ)工作相對滯后，現(xiàn)代化水平和信息化水平不高。物流配送企業(yè)數(shù)量較少，物流裝備標(biāo)準(zhǔn)化程度低，只有少數(shù)企業(yè)使用物流信息軟件，缺乏有效的物流配送網(wǎng)絡(luò)。物流成本高、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，影響了我市電子商務(wù)的快速發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

（一）要進(jìn)一步發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用。市政府及相關(guān)部門要以推進(jìn)國家級電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步提高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作用的認(rèn)識，把發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，重新修訂和完善切實(shí)可行的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策,并真正落到實(shí)處;加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，建立企業(yè)誠信體系，打造品牌形象，注重做好消費(fèi)維權(quán)等方面的工作。要健全工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用，各相關(guān)部門要通力合作，不斷探索適應(yīng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府管理服務(wù)方式，有效破解電商發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）要推動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)緊跟和適應(yīng)新的發(fā)展需求，切實(shí)為企業(yè)發(fā)揮好去產(chǎn)能、降成本，贏得新利潤；鼓勵(lì)傳統(tǒng)流通企業(yè)依托線下資源優(yōu)勢或第三方平臺(tái)開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下資源互補(bǔ)，推進(jìn)實(shí)體交易和電子商務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)盡快進(jìn)入電子商務(wù)市場網(wǎng)絡(luò)體系，加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)寬帶服務(wù)供應(yīng)商之間的公平競爭，降低電子商務(wù)的成本。

（三）要引進(jìn)典型示范形成集群效應(yīng)。要?jiǎng)?chuàng)建示范企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)鏈為依托，加快引進(jìn)和培育電子商務(wù)應(yīng)用龍頭企業(yè)，每年重點(diǎn)引進(jìn)1-2家知名電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，以其先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)與我市傳統(tǒng)優(yōu)秀企業(yè)深度融合，促進(jìn)高科技技術(shù)、人才和資本等要素向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地集中，實(shí)現(xiàn)電商集群化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。

（四）要加強(qiáng)電子商務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。啟動(dòng)電商應(yīng)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施緊缺人才培訓(xùn)專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，加大電商人才的培訓(xùn)力度。積極引進(jìn)電商高端人才，對重點(diǎn)引進(jìn)的企業(yè)領(lǐng)軍人物、高級管理人員、核心技術(shù)人員，給予政策補(bǔ)貼；支持高校、民辦院校和園區(qū)基地建立電子商務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)電子商務(wù)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，可聘請由國內(nèi)專家、企業(yè)家及政府相關(guān)部門組成的專家組，定期對電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行學(xué)術(shù)探討，邀請電商從業(yè)人員交流學(xué)習(xí)。

（五）要加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)。整合現(xiàn)有工業(yè)、商

業(yè)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)任锪餍畔①Y源，以暢通的交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、各類專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群為依托，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為示范的現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)和物流信息平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)物流企業(yè)提高信息化水平，支持電子商務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高電子商務(wù)物流服務(wù)協(xié)同性。加快農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、流通企業(yè)和郵政系統(tǒng)大力發(fā)展農(nóng)村物流，形成城鄉(xiāng)商品配送體系。

（作者系新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)財(cái)工委工作人員）