新鄉(xiāng)市交通運輸局關于市十二屆人大三次會議代表建議 批評和意見辦理情況的報告

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?????????????——2016年8月23日在市十二屆人大常委會第二十一次會議上

市交通運輸局局長  劉勇

??主任、各位副主任、秘書長，各位委員：??

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將市交通運輸局承辦的市十二屆人大三次會議代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況報告如下，請予審議。

一、市人大代表建議辦理情況

2016年，在市人大、市政府的正確領導下，我局高度重視人大代表建議辦理工作，共承辦人大代表建議20件，其中，主辦13件，會辦7件。建議的內(nèi)容主要涉及車輛超限超載治理、公路建設管理、道路運輸、出租管理、公交服務、大氣污染防治等方面，都是當前群眾關心、社會關注的熱點、焦點問題，也是交通運輸工作的重點和難點，集中體現(xiàn)了社會各界的意見和要求。我們嚴格按照辦理工作相關要求，深入調(diào)研，認真辦理，在規(guī)定時限內(nèi)書面提供答復意見。辦理結果為A的1件，辦理結果為B的18件，辦理結果為C的1件，辦結率、答復率、滿意或基本滿意率均達到100%。

二、2016年我局人大代表建議辦理的主要做法 

（一）領導重視，強化力度。我局對建議辦理工作高度重視，站在講政治的高度，結合市委、市政府開展的“作風建設年”和“懶政怠政為官不為問責年”活動，把人大建議辦理工作作為改進機關工作作風、提高辦事效率的助推劑，作為開展“兩學一做”教育活動的重要抓手，作為了解社情民意的重要渠道，作為促進全局工作的強大動力和對照檢查工作的一面鏡子，認真負責地調(diào)查、協(xié)調(diào)、落實每一件建議，推動辦理工作科學、協(xié)調(diào)、有序開展。今年，在市人大、市政府召開2016年人大代表建議交辦會后，我局立即將辦理工作列入重要議事日程，及時召開專題會議進行安排部署。一是組織相關人員認真學習有關文件精神，深刻領會做好人大建議辦理工作的重要意義，提高辦理人員對建議、提案辦理工作重要性的認識。二是明確了責任領導、具體承辦部門和責任人，明確了辦理程序、方法、要求和時限。三是進一步規(guī)范完善辦理制度，從交辦、辦理、催辦、答復到檢查落實等各個環(huán)節(jié)都做到有章可循，有據(jù)可依，使辦理工作規(guī)范化、制度化。

（二）把握關鍵，深入調(diào)研。我局承辦的建議內(nèi)容多，涉及面廣，落實任務重。為切實解決問題，進一步提高交通運輸工作水平，我局在辦理工作中，牢牢抓住三個關鍵環(huán)節(jié)：一是積極主動，聽取代表的建議和意見。我局組織有關人員，通過電話聯(lián)系、主動見面、現(xiàn)場調(diào)研等多種形式，認真向代表們匯報交通運輸工作情況、存在的困難和問題以及下階段交通運輸工作安排，切實加強與代表的對話和溝通。如第130號關于治理超限站環(huán)境污染的建議，第143、144、148號關于公交發(fā)展方面的建議，第194號關于高鐵東站管理的建議，我們都與代表進行了充分的解釋溝通，取得了代表對交通工作的理解，得到了他們的關心和支持。二是精心準備，做好建議的書面答復工作。針對建議所反映的問題，我局在深入了解、認真調(diào)研、熟悉掌握的基礎上，由承辦人員將辦理情況綜合整理擬出書面答復意見，組織相關人員對書面答復意見進行充分討論和研究，經(jīng)分管領導審核后，由局主要領導審簽，從而確保了每件建議的答復質(zhì)量。三是加大力度，切實解決建議反映的問題。我們本著實事求是，重在解決的思路，盡最大努力協(xié)調(diào)解決建議所提出的問題。如第134、135、138號關于高速公路方面的建議，我們積極主動與省交通運輸廳匯報對接溝通，全力爭取上級政策支持。目前，蘭考至原陽高速公路封丘至原陽段項目（即大廣與京珠高速連接線項目）PPP實施方案已經(jīng)編制完成，在對項目可行性研究報告修訂后將進行財政承受能力分析和物有所值評價工作；京港澳高速新鄉(xiāng)南站已由河南省交通規(guī)劃設計研究院完成初步設計互通立交實施方案，省交通運輸廳已原則同意。根據(jù)8月12日王登喜市長、劉尚進常務副市長召開的交通公路重點項目建設會議確定的意見，由我局將項目設計方案進一步優(yōu)化并征求新鄉(xiāng)縣等相關部門意見后報市政府審批上報立項，目前，正在進一步優(yōu)化方案；新晉高速南延至連霍高速項目已納入河南省高速公路規(guī)劃網(wǎng)（征求意見稿），南環(huán)高速正在積極爭取。再如，對第130、131號關于超限站環(huán)境污染治理、農(nóng)村公路超限治理方面的建議，我們帶領工作人員深入重點區(qū)域、重點位置、重點路段、重點行業(yè)，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決，使問題得到了有效解決。我們加大揚塵防治投入力度，采取人停機不停的方式，重點對107國道24小時全天候全路段進行清掃保潔保濕，對超限站區(qū)域每天不低于8次灑水，確保了站區(qū)清潔。對農(nóng)村公路超限治理采取交通、公安聯(lián)合執(zhí)法，市、縣聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法，卡點執(zhí)法與流動執(zhí)法相結合的方式，有效遏制了超限超載車輛繞行的現(xiàn)象，迅速扭轉(zhuǎn)了工作的不利局面，逐步形成全方位治理體系。針對代表反映較多的出租車治理問題，我局召開專題會議，成立了出租車行業(yè)管理辦公室，安排市局執(zhí)法處兩個綜合執(zhí)法大隊專項負責出租車市場管理，強化服務質(zhì)量信譽考核，建立了經(jīng)常性的學習教育機制、便捷的投訴監(jiān)督懲處機制、健全的行業(yè)自律機制，有力整頓了出租車行業(yè)。再如，對第120、132號關于反映農(nóng)村公路建管養(yǎng)問題的建議，我局積極請示協(xié)調(diào)市政府成立了由市政府分管領導為組長、市人大副主任、市政協(xié)副主席為副組長的全市農(nóng)村公路建設領導小組，將農(nóng)村公路建管養(yǎng)納入各縣（市）、區(qū)政府考核體系，并積極與縣（市）、區(qū)政府溝通宣傳，明確其責任主體地位，辦理結果得到了代表們的認可。

（三）規(guī)范程序，依法辦理。沒有規(guī)矩，不成方圓。承辦工作同樣需要在法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)履行好自己的職責。我們在承辦工作中，嚴格按照市人大、市政府的工作要求，認真遵循交辦、辦理、審查、答復、總結等程序，做到態(tài)度認真，程序規(guī)范。一是認真抓好承辦件的落實。接到承辦任務后，我們立即對所承辦的建議進行認真清查、核實和登記，經(jīng)領導批示后交局相關科（室）、局屬單位辦理，并落實到具體承辦人員。二是堅持依法辦理。對于符合法律規(guī)定，應當解決而又有條件解決的，我們想方設法，力爭使問題得到盡快解決。對因受條件限制短期內(nèi)不能解決的問題，我們也都進行了認真研究，提出逐步解決的意見和計劃，并積極組織實施，力爭使問題早日得到解決。同時，及時與代表溝通，做出解釋說明，求得諒解和支持。三是做好答復、走訪工作。建議辦結后，我們都能按照有關規(guī)定和要求答復、走訪見面、征求意見，既密切了同代表們的關系，又促進了相互溝通交流，提高了效率，取得了良好效果。 

（四）狠抓落實，提高質(zhì)量。為辦好每一件建議，進一步提高問題解決率，我們在辦理工作中，緊緊圍繞提高辦理質(zhì)量這個核心，在審查、復查、督查上狠下功夫，使辦理工作的實效性得到了顯著提高。對所有的答復文書，都嚴格對格式、措辭、內(nèi)容進行把關，并報送局主管領導審查簽字，從而避免了格式不規(guī)范、語氣生硬等現(xiàn)象。在督辦力度上，由局辦公室隨時掌握各承辦件的運行辦理情況，對辦理進展緩慢的建議，認真查找原因，及時督促辦理，嚴格辦理時限，加快辦理進度；對辦理質(zhì)量不高的建議，提出修改意見，退回重新辦理。對辦理工作切實做到了領導重視、工作認真、求真務實，確保了我局建議辦理沒有不滿意件。 

三、存在的問題及下步工作打算 

今年以來，我局對人大代表建議辦理工作認真調(diào)研，積極辦理，解決了一批群眾關心的熱點、難點問題，有力地推動了交通運輸各項工作的順利開展。但我們也清醒認識到，我們在建議辦理工作中還存在一些不足。一是與人大代表的溝通頻率、方式、機制仍需加強，與代表之間尚未形成良性互動，答疑解惑等工作還未做到位。二是由于交通工作行業(yè)管理、計劃管理屬性強，一些人大代表所提建議需要有一個較長周期落實，有的受上級審批等不確定性影響，過程十分漫長。比如，高速公路項目程序復雜、審批周期長，從立項到真正落地需較長時間；再如農(nóng)村公路項目，上級三年定一次入庫項目，每年上報一次計劃，當年的建設計劃、資金計劃都在半年后下達，今年的資金計劃至今未下達，項目卻要求年底前建設完成等，很多都需要我們逐級列入計劃逐步解決和推進。

下一步，在市人大、市政府的領導下，我們將繼續(xù)把人大代表建議辦理工作納入“兩學一做”教育活動重要內(nèi)容，對已列入計劃正在推進落實的建議，進一步加大督辦力度，加強與人大代表的聯(lián)系溝通，力求辦理工作出特色、出水平、出成效，切實提高解決率和滿意率。　

以上匯報不妥之處，請各位領導批評指正。??????