序 言
新鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016—2020年）規(guī)劃綱要主要闡明市委、市政府的戰(zhàn)略意圖、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，是政府依法履行職責(zé)、引導(dǎo)市場主體行為、制定實(shí)施各級(jí)各類規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，是全市人民為之共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和環(huán)境條件
“十二五”時(shí)期，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開拓進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省一系列重大決策部署，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，內(nèi)部格局呈現(xiàn)積極變化，發(fā)展方式逐步向質(zhì)量效益集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。
第一節(jié) 發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力晉位升級(jí)?！笆濉币?guī)劃實(shí)施基本順利，多數(shù)規(guī)劃目標(biāo)能夠完成?！笆濉蹦猩a(chǎn)總值完成1982.3億元，五年年均增長10%，總量由“十一五”末的全省第9位上升到第6位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到34728元，五年新增13630元。地方財(cái)政總收入達(dá)到210.9億元，是“十一五”末的1.9倍；一般公共預(yù)算收入達(dá)到144.6億元，實(shí)現(xiàn)翻番，總量保持在全省前4位。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1977.2億元，總量連續(xù)居全省前列，年均增長16.6%，累計(jì)完成近8000億元，是“十一五”時(shí)期的2倍。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快?！笆濉蹦?，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為11.2：50.7：38.1，二三產(chǎn)比重達(dá)到88.8%，比“十一五”末提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐顯著加快，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)連創(chuàng)新高，小麥優(yōu)質(zhì)率達(dá)到100%，新鄉(xiāng)小麥成功登記為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品；國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建成功，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過4000億元，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重12%，被國家發(fā)展改革委列為產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。培育了裝備制造、食品加工、生物與新醫(yī)藥、電池電動(dòng)車等重大產(chǎn)業(yè)集群，其中裝備制造業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)，被確定為國家新能源電池及電池材料區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐全面加快，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別占全市的63.6%和51%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)同步晉升為國家級(jí)園區(qū)。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，現(xiàn)代物流、金融業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。全市12個(gè)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，南太行旅游資源整合順利完成。服務(wù)業(yè)增加值比重比“十一五”末提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人員達(dá)到94.2萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到26.9%，提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)效果顯著。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。“十二五”時(shí)期全市實(shí)施億元以上項(xiàng)目1526個(gè)，完成投資4750億元。中原印刷科技產(chǎn)業(yè)園、中紡院綠色纖維等1354個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，中糧（新鄉(xiāng)）現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化基地、百威英博年產(chǎn)20萬噸啤酒等1322個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。華蘭單克隆抗體、雙鷺阿德福韋酯等原料藥及制劑、新能電動(dòng)車等項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；新鄉(xiāng)化纖差別化氨綸纖維等項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力意義重大。石武客專新鄉(xiāng)段建成，新鄉(xiāng)東站如期投用，我市步入了“高鐵時(shí)代”。華電渠東熱電、孟電熱電、趙固二礦等一批重點(diǎn)能源項(xiàng)目竣工投運(yùn)，全市電力裝機(jī)容量達(dá)到460萬千瓦，煤炭年產(chǎn)量近千萬噸。引進(jìn)了百威啤酒、上海寶鋼、家樂福等15家世界500強(qiáng)企業(yè)和中國通用、碧桂園集團(tuán)、恒大集團(tuán)等35家中國500強(qiáng)企業(yè)。
創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成效顯著。新增新航、科隆、華蘭生物3家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新增高遠(yuǎn)公司道路養(yǎng)護(hù)裝備國家工程實(shí)驗(yàn)室、中科公司電池材料國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、河南師范大學(xué)動(dòng)力電池關(guān)鍵材料國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室3家國家工程實(shí)驗(yàn)室。全市企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心達(dá)到624家，其中省級(jí)以上243家，居全省前列，專利年均申請(qǐng)量突破3000件。河南科技學(xué)院小麥優(yōu)良品種“百農(nóng)矮抗58”選育及應(yīng)用項(xiàng)目獲得國家2013年科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。攻克了高耐蝕超長銅合金管新技術(shù)及新工藝等一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出系列核苷等一批新產(chǎn)品，華隆生物與新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院聯(lián)建的“干細(xì)胞河南省工程實(shí)驗(yàn)室”取得多項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)成果，河南師范大學(xué)牽頭成立了河南省新型電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新鄉(xiāng)電池研究院建成投運(yùn)。
城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。中心城市、縣城面貌煥然一新，主城區(qū)功能不斷提升完善，中心城區(qū)至城市組團(tuán)的30分鐘快速通勤圈、城區(qū)10分鐘生活圈及10分鐘生態(tài)圈基本形成。城中村、棚戶區(qū)和舊城改造步伐加快，鐵西區(qū)域舊城改造啟動(dòng)并取得階段性成效。城鄉(xiāng)一體化深入推進(jìn)，平原示范區(qū)50平方公里城市起步區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，縣城發(fā)展成效明顯，中心鎮(zhèn)示范工程建設(shè)順利實(shí)施，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)分類推進(jìn)。以市區(qū)為中心、平原示范區(qū)為副中心，縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)的集群化、組團(tuán)式城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步建立。“十二五”末，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。
改革開放步伐加快。簡政放權(quán)力度加大，行政審批制度改革不斷深化，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。行政審批事項(xiàng)由2010年的469項(xiàng)減少至2015年的135項(xiàng)，落實(shí)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)要求，項(xiàng)目100%進(jìn)駐行政服務(wù)大廳。政府部門權(quán)責(zé)清單制度工作有序推進(jìn)，全市367家事業(yè)單位分類全部完成。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革持續(xù)深化，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商品、服務(wù)價(jià)格逐步放開。農(nóng)村綜合改革和財(cái)稅、商事、水利、交通、科技、教育、文化、電力等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。開放型經(jīng)濟(jì)取得新突破，新航集團(tuán)、新飛集團(tuán)到境外并購，金龍銅管、黑田明亮公司在境外投資，企業(yè)“走出去”拓展了新空間。我市與德國北威州烏波塔爾市建立了友好城市關(guān)系。海關(guān)、商檢等口岸設(shè)施初成體系。進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到64億美元，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到37億美元，分別是“十一五”時(shí)期的1.1倍和3.3倍。
民生改善持續(xù)加快?！笆濉逼陂g，民生事業(yè)得到重點(diǎn)加強(qiáng)和保障，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10%、13.5%，全市公共財(cái)政預(yù)算支出用于民生支出占比達(dá)70%以上。在全省率先提出消除零就業(yè)家庭并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各縣（市、區(qū)）全部納入新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國家試點(diǎn)。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人左右，下崗失業(yè)人員再就業(yè)10.5萬人。新建、改擴(kuò)建幼兒園300所，改造校舍137.5萬平方米；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、國家基本藥物制度全面實(shí)施，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，籌資標(biāo)準(zhǔn)由2011年人均230元提高到2015年的470元。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)完善，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張。累計(jì)建設(shè)各類保障住房13.6萬套。南水北調(diào)配套工程全面完工，新增水資源3.9億立方米。解決了171萬農(nóng)村居民和31.4萬在校師生的飲水安全問題。黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工程順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全市26.78萬人的整體脫貧。生態(tài)環(huán)境不斷改善，新增林地面積37萬畝，森林覆蓋率達(dá)到22.32%，比“十一五”末提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。省定節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成，被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和省第一批生態(tài)文明先行示范市建設(shè)地區(qū)。社會(huì)治理體系不斷完善，平安新鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
總體來看，“十二五”時(shí)期，全市綜合實(shí)力不斷提升，鄭新融合、“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商、“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等戰(zhàn)略謀劃實(shí)現(xiàn)新突破，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。面向未來，我市已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
專欄1：“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況
序號(hào) 指 標(biāo) 名 稱 單位 “十二五”規(guī)劃目標(biāo) “十二五”完成情況
2015年 年均增長％ 2015年 年均增長％
1 地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 — 12左右 1982.3 10
2 人均生產(chǎn)總值 元 38000 — 34728 —
3 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元 1924 16 1977.2 16.6
4 財(cái)政公共預(yù)算收入 億元 140 15 144.6 15.5
5 外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元 26
累計(jì)96 18以上 11.1
累計(jì)64 —
6 實(shí)際利用外商直接投資 億美元 8
累計(jì)30 20以上 9.51
累計(jì)37 —
7 服務(wù)業(yè)增加值比重 ％ 33 — 38.1 —
8 城鎮(zhèn)化率 ％ 50.33 — 49 —
9 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重 ％ 33以上 — — —
10 研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重 ％ 3 — 2.02 —
11 每萬人發(fā)明專利擁有量 件/萬人 1.1 — 1.78 —
12 全市總?cè)丝?nbsp;萬人 613 — 607.7 —
13 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 ％ 4.5以內(nèi) — 3.98 —
14 五年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù) 萬人 35 — 50 —
15 農(nóng)村居民人均純收入 元 10000 10左右 11772 13.5
16 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 25300 10左右 25349 10
17 城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 萬人 90 — 297.3 —
18 城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 ％ 98 — 99 —
19 城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè) 萬套 累計(jì)15 — 2.29
累計(jì)13.6 —
20 九年義務(wù)教育鞏固率 ％ 96.4 — 96.4 —
21 高中階段教育毛入學(xué)率 ％ 90以上 — 95 —
22 職業(yè)教育在校生人數(shù) 萬人 10 — 7 —
23 耕地保有量 萬公頃 45.45 — 45.45 —
24 萬元工業(yè)增加值用水量 立方米 40 累計(jì)-30 30.2 累計(jì)-38.8
25 農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù) ％ 0.58 — 0.58 —
26 非化石能源占一次能源消費(fèi)比重 ％ 控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi) — 4.44 —
27 萬元生產(chǎn)總值能耗(2010年價(jià)) 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi) — 0.818 —
28 萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量(2010年價(jià)) 噸 控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi) — — 累計(jì)-20
29 主要污染物 化學(xué)需氧量排放量 萬噸 控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi) — 7.66 —
二氧化硫排放量 — 4.71 —
氮氧化物排放量 — 7.76 —
氨氮排放量 — 0.79 —
30 森林增長 森林覆蓋率 ％ 控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi) — 22.32 —
森林蓄積量 萬立方米 — 1036 —
注：1.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量由1211億元調(diào)整為916.25億元，鑒于基數(shù)調(diào)整，2015年目標(biāo)相應(yīng)由2540億元調(diào)整為1924億元，年均增速不變。
2.城鎮(zhèn)化率。2010年城鎮(zhèn)化率由42.76%調(diào)整為41.09%，鑒于基數(shù)調(diào)整，2015年目標(biāo)相應(yīng)由52%調(diào)整為50.33%，5年提高9.24個(gè)百分點(diǎn)不變。
3.城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)。2010年我市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度僅覆蓋城鎮(zhèn)職工，2012年7月實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，因此2012年以后該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑包括城鄉(xiāng)居民，實(shí)際完成數(shù)大幅增加。
第二節(jié) 發(fā)展的環(huán)境條件
“十三五”時(shí)期，世情、國情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)在再平衡中緩慢復(fù)蘇，競爭將更加激烈；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)，既面臨難得的歷史機(jī)遇和有利條件，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
面臨的重要機(jī)遇。一是我國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，總體向好的大趨勢沒有改變，仍將保持中高速增長，特別是我國將持續(xù)推進(jìn)全面深化改革，為我市破除深層次體制機(jī)制障礙、轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的態(tài)勢沒有改變，我市具有一定的區(qū)位、人力資源等方面的優(yōu)勢，有利于我市繼續(xù)大規(guī)模高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是在新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，我市的特色裝備制造、食品加工、紡織服裝、現(xiàn)代家居等領(lǐng)域不斷改造升級(jí)，電池電動(dòng)車、生物與新醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，部分產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)已走在全省、全國前列，大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)已具備一定基礎(chǔ)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)遇，與我市高校優(yōu)勢、人才優(yōu)勢進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，有利于我市發(fā)揮比較優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)趕超。四是隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、制定新十年中部崛起規(guī)劃，特別是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)和脫貧扶貧工程，為我市補(bǔ)齊短板提供了重大機(jī)遇；五是省深入實(shí)施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略綱要，特別是省“十三五”規(guī)劃中明確把新鄉(xiāng)市作為“半小時(shí)”核心圈城市、創(chuàng)建河南自貿(mào)區(qū)、加快推進(jìn)鄭州與毗鄰城市組合型大都市區(qū)建設(shè)，有利于發(fā)揮我市緊鄰鄭州這個(gè)得天獨(dú)厚的區(qū)位交通優(yōu)勢，在重大戰(zhàn)略、重大布局、重大政策、重大項(xiàng)目等方面得到更多地支持，為持續(xù)提升區(qū)域競爭力提供了新的契機(jī)。六是我市國家級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等載體集群支撐和配套功能不斷完善，發(fā)展載體的吸引力、競爭力、帶動(dòng)力優(yōu)勢持續(xù)提升，有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭取主動(dòng)、搶占先機(jī)。尤其是全市上下主動(dòng)作為、合力攻堅(jiān)的氛圍進(jìn)一步深厚，有利于我市在全省發(fā)展大局中“發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)”提供強(qiáng)有力支撐。
面臨的主要挑戰(zhàn)。一是保持平穩(wěn)發(fā)展難度增加。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，區(qū)域競爭日趨激烈，將使我市面臨更加嚴(yán)峻的形勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱而新的增長極尚在形成之中，深層次矛盾正在破解但還沒有根本緩解，保持平穩(wěn)較快發(fā)展的困難加劇。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力量逐漸減弱消退，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，推動(dòng)新舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部亟待升級(jí)，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度低、鏈條短，中高端產(chǎn)品少，三產(chǎn)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模小、比重低；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，高層次人才缺乏，促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)尚未形成，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度較大。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，中心城市帶動(dòng)和輻射能力不夠，縣城綜合承載能力不足，以城帶鄉(xiāng)能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道狹少，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制尚未形成，城鎮(zhèn)化水平低仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要癥結(jié)。四是資源環(huán)境約束加劇。大氣污染、水污染、土壤污染的形勢依然嚴(yán)峻，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展任務(wù)依然艱巨；經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需土地、資金等要素資源更加緊張。五是政務(wù)環(huán)境仍需優(yōu)化。行政審批和政務(wù)服務(wù)工作還有較大提升空間，政務(wù)公開、效能提高、優(yōu)化服務(wù)等與我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、眾創(chuàng)需求不相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)艱巨。同時(shí)，市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能仍比較薄弱，誠信體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧、推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。
總的來看，“十三五”期間，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，將迎來歷史上又一個(gè)難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市上下應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)帶來的諸多變化，積極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快改革創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)力，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
“十三五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“借勢航空港、共建大都市、承擔(dān)大功能、形成大合力”的工作總思路，發(fā)揮區(qū)位、科技、山水三大優(yōu)勢，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、科技興市、環(huán)境立市三大戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)三大支撐，積極推進(jìn)“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程，把提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為發(fā)展導(dǎo)向，著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力深化改革開放，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力保障和改善民生，建設(shè)創(chuàng)新新鄉(xiāng)、富裕新鄉(xiāng)、文明新鄉(xiāng)、綠色新鄉(xiāng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，注重解決發(fā)展動(dòng)力問題，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)；把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，注重解決發(fā)展不平衡問題，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性；把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，注重解決人與自然的和諧問題，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，加快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢的開放型經(jīng)濟(jì)體系；把共享作為中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，注重解決社會(huì)公平正義問題，以共享增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，努力培育和形成新的競爭優(yōu)勢。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展大健康、大物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)健康、有效、可持續(xù)發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。
——堅(jiān)持深化改革。積極跟進(jìn)中央、省出臺(tái)的改革措施，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。
——堅(jiān)持?jǐn)U大開放。強(qiáng)化區(qū)域互動(dòng)合作，抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。加強(qiáng)開放合作平臺(tái)的建設(shè)，不斷拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的新空間，提升開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)方式，積極倡導(dǎo)節(jié)約健康環(huán)保的生活方式，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和突出問題治理力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
——堅(jiān)持民生為本。以保障和改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，抓好事關(guān)群眾切實(shí)利益的民生工程，大幅提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)市的有機(jī)統(tǒng)一。
第三節(jié) 總體布局
——構(gòu)建“一核兩帶”城市發(fā)展新格局。依托交通廊道，以中心城區(qū)、獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣、衛(wèi)輝市、延津縣縣城為核心，優(yōu)化城市功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大東區(qū)，提升主城區(qū)輻射帶動(dòng)能力，形成全市經(jīng)濟(jì)增長核心；依托太行山旅游資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展旅游、裝備制造、紡織、新型建材、食品飲料及包裝產(chǎn)業(yè)，打造以輝縣市、衛(wèi)輝市為主的北部太行山旅游健康產(chǎn)業(yè)帶；依托黃河生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)鄭新融合，呼應(yīng)鄭汴，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、沿黃旅游、高端農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流，打造以平原示范區(qū)、獲嘉縣、原陽縣、封丘縣為主的南部沿黃經(jīng)濟(jì)帶，加快構(gòu)建空間集約、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)優(yōu)良的城市發(fā)展格局。
——強(qiáng)化“三區(qū)”對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的載體支撐作用。發(fā)揮各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)園區(qū)）為載體，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升裝備制造產(chǎn)業(yè)（中心城區(qū)、輝縣市、新鄉(xiāng)縣）、食品加工（原陽縣、延津縣、封丘縣、衛(wèi)輝市）、紡織服裝（經(jīng)開區(qū)、輝縣市、獲嘉縣）、現(xiàn)代家居（原陽縣、獲嘉縣）支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破電池電動(dòng)車（中心城區(qū)）、生物與新醫(yī)藥（高新區(qū)、平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)縣）和電子信息（中心城區(qū)、平原示范區(qū)、封丘縣）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。把商務(wù)中心區(qū)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)和承接高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)集聚發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)中介等產(chǎn)業(yè)；在特色商業(yè)區(qū)積極培育和發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破提升。
——推進(jìn)形成主體功能分區(qū)。合理布局城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，逐步構(gòu)建主體功能更為鮮明、布局更為合理、區(qū)域發(fā)展更為協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。依托城鎮(zhèn)建成區(qū)、規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)園區(qū)）、中心商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間新格局，北部沿山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林業(yè)、藥用林業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果業(yè)和綠色養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)北部生態(tài)屏障；中部平原區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大宗作物、規(guī)模養(yǎng)殖、特色果蔬，建設(shè)大型生產(chǎn)基地；城市近郊重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；南部沿黃區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、綠色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游，建設(shè)南部生態(tài)涵養(yǎng)帶。加強(qiáng)各類綠地保護(hù)和改造升級(jí)，形成以沿河綠化帶、沿路綠化帶為生態(tài)廊道，以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)為補(bǔ)充的多層次、多功能全市域生態(tài)體系。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)以上指導(dǎo)思想和原則，“十三五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，全市生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，高于全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，力爭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)力支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯的高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新力爭走在全省前列，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%。
——城市功能跨越提升。大東區(qū)規(guī)劃建設(shè)、新老城區(qū)提升全面突破。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，城市功能形象品位顯著提升。城市信息化整體水平大幅提高，城市交通體系更加完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到56%左右。
——人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，居民人均可支配收入年均增長8.5%左右。就業(yè)和社會(huì)保障水平顯著提高，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造累計(jì)新增供應(yīng)1.8萬套?，F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，貧困縣全部摘帽。物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。
——改革開放取得新的突破。全面完成中央、省委和市委確定的各項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有序的制度體系。市場配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府行政效率明顯提高。對(duì)外開放領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，開放水平顯著提升，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長10%。
——生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。資源節(jié)約和綜合利用水平明顯提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)?？諝夂退h(huán)境質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率達(dá)到23%以上，生態(tài)文明重大制度基本確立，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。
——各方面制度更加健全完善。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，人民民主更加健全，法治建設(shè)水平明顯提升，法治政府基本建成，依法行政能力顯著增強(qiáng)，人民群眾權(quán)益得到切實(shí)保障。
專欄2：“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
指 標(biāo) 2015年
基數(shù) 2020年
目標(biāo) 年均
增長％ 屬性 類別
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1 地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）（億元） 1982.3 — 8.5左右 預(yù)期性 國家
2 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（元/人） 56953 81200 — 預(yù)期性 國家
3 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元） 1977.2 — 14 預(yù)期性 河南
4 外貿(mào)進(jìn)出口總額（億美元） 11.1 21.6 10 預(yù)期性 河南
5 服務(wù)業(yè)增加值比重（％） 38.1 40以上 — 預(yù)期性 國家
6 城鎮(zhèn)化率 常住人口城鎮(zhèn)化率（％） 49 56左右 — 預(yù)期性 國家
戶籍人口城鎮(zhèn)化率（％） 29.9 35左右 — 約束性
二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
7 研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（％） 2.02 2.5 — 預(yù)期性 國家
8 每萬人發(fā)明專利擁有量（件） 1.78 3 — 預(yù)期性 國家
9 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（％） 50 60 — 預(yù)期性 國家
10 互聯(lián)網(wǎng)普及率（％） 68 87 — 預(yù)期性 國家
三、民生福祉
11 居民人均可支配收入（元） 18031.3 27113 8.5左右 預(yù)期性 國家
12 勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） 10.1 10.5 — 約束性 國家
13 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） [50] [35以上] — 預(yù)期性 國家
14 農(nóng)村貧困人口脫貧（萬人） — [16.83] — 約束性 國家
15 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（％） 95 95以上 — 預(yù)期性 國家
16 城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造（萬套） — [1.8] — 約束性 國家
17 人均預(yù)期壽命（歲） 75.6 76.5 — 預(yù)期性 國家
四、生態(tài)文明
18 耕地保有量（萬公頃） 45.45 按省下達(dá)指標(biāo) — 約束性 國家
19 新增建設(shè)用地規(guī)模（萬畝） — 按省下達(dá)指標(biāo) — 約束性 國家
20 萬元生產(chǎn)總值用水量下降（％） — 完成省下達(dá)目標(biāo) — 約束性 國家
21 非化石能源占能源消費(fèi)比重（％） 4.44 完成省下達(dá)目標(biāo) — 約束性 國家
22 萬元生產(chǎn)總值能源消耗降低（％） [17] 完成省下達(dá)目標(biāo) — 約束性 國家
23 萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（％） [20] 完成省下達(dá)目標(biāo) — 約束性 國家
24 森林增長 森林覆蓋率（％） 22.32 23 —
約束性
國家
森林蓄積量（萬立方米） 1036 1080 —
25 空氣質(zhì)量 細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降（％） 3 [10] —
約束性
國家
空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（％） 40.27 完成省下達(dá)目標(biāo) —
26 地表水質(zhì)量 好于Ⅲ類水體比例（％） 16.7 完成省下達(dá)目標(biāo) — 約束性 國家
劣Ⅴ類水體比例（％） 33.3 — 約束性 國家
27 主要污染物排放減少 化學(xué)需氧量（％） [11.2] 完成省下達(dá)目標(biāo) —
約束性
國家
二氧化硫（％） [14.3]
氨氮（％） [7.3]
氮氧化物（％） [15.5]
注：1.GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、居民人均可支配收入的絕對(duì)數(shù)和增長速度按2015年價(jià)測算。
2.［ ］內(nèi)數(shù)據(jù)為五年規(guī)劃期累計(jì)。
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)新新鄉(xiāng)
創(chuàng)新是發(fā)展的第一要素，是彌補(bǔ)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，也是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的根本之策?！笆濉逼陂g，大力實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研究投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體，貫通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，集成創(chuàng)新，集群發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新新鄉(xiāng)。到2020年，初步形成具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心框架體系，推進(jìn)建設(shè)“創(chuàng)客之鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)新之城”。
第一節(jié) “政產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，打造創(chuàng)新高地
堅(jiān)持政府引導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，完善措施，建立“1+X”科技創(chuàng)新工作體系。大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織，著力加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)、資助平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，充分發(fā)揮河南師范大學(xué)、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院、河南科技學(xué)院、河南工學(xué)院、新鄉(xiāng)學(xué)院、中國電子科技集團(tuán)公司第二十二研究所等高校和科研院所的獨(dú)特優(yōu)勢，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所建設(shè)高水平技術(shù)研發(fā)中心；鼓勵(lì)企業(yè)通過海外技術(shù)并購、建立海外研發(fā)中心等方式主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越和競爭力提升。到2020年，國家級(jí)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)達(dá)到12家以上，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和鄭洛新中原城市群國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，在河南形成科技創(chuàng)新高地。
專欄3：“十三五”企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程
? 創(chuàng)新主體培育工程 開展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，打造20家左右產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)200家，組建30家以上省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、國際科研合作基地，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作、檢測檢驗(yàn)等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。重點(diǎn)培育心連心、白鷺化纖、豫飛、威猛等國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建華蘭疫苗國家工程實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)拓新核苷生物及化學(xué)合成技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室。
創(chuàng)新能力建設(shè)工程 重點(diǎn)建設(shè)科隆、新航、華蘭國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力項(xiàng)目和電池研究院電池組綜合測試及評(píng)價(jià)分析平臺(tái)項(xiàng)目。
第二節(jié) 三鏈貫通融合，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破
在電池電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，利用國家批復(fù)我市為國家新能源電池及電池材料區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)市的契機(jī)，打造以新鄉(xiāng)電池研究院為龍頭，金龍、科隆國家企業(yè)技術(shù)中心，河南師范大學(xué)、中科國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室及一批省級(jí)研發(fā)中心組成的創(chuàng)新鏈；打造以科隆、天力正極電池材料，賽日負(fù)極材料，中科鋰離子電池隔膜，華瑞鋰離子電池電解液，鋰動(dòng)、環(huán)宇、科隆電池及電池組為主要節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的貫通融合，實(shí)現(xiàn)電池材料、電池及電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，通過加大創(chuàng)新投入及項(xiàng)目實(shí)施，提高華蘭國家企業(yè)技術(shù)中心和河南師范大學(xué)、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院、新鄉(xiāng)學(xué)院、拓新、華隆等省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室以及華星、佐今明等省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的創(chuàng)新能力，大力進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新及新項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)突破。
專欄4：“十三五”重大科技專項(xiàng)支持領(lǐng)域
? 新能源新材料 重點(diǎn)支持金屬材料、無機(jī)非金屬材料、高分子材料、生物醫(yī)用材料、精細(xì)化學(xué)品、可再生清潔能源技術(shù)、新型高效能量轉(zhuǎn)換與儲(chǔ)存技術(shù)和高效節(jié)能技術(shù)。
? 先進(jìn)智能裝備制造 重點(diǎn)支持汽車行業(yè)相關(guān)技術(shù)、新型機(jī)械、先進(jìn)制造技術(shù)、高性能智能化儀器儀表和工業(yè)生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)。
? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 重點(diǎn)支持現(xiàn)代種業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生態(tài)和食品產(chǎn)業(yè)。
? 生物與新醫(yī)藥 重點(diǎn)支持重大新藥創(chuàng)制，開展高端原料藥與制劑研制、生物藥及制品、中藥制藥以及新獸藥等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
第三節(jié) 狠抓協(xié)同創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)
依托河南師范大學(xué)等駐新高校的重點(diǎn)學(xué)科資源及中國電子科技集團(tuán)公司第二十二研究所等科研院所的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，集聚各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，圍繞我市機(jī)電裝備、新型電池及材料、生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“創(chuàng)建聯(lián)盟”科研與人才優(yōu)勢，積極開展協(xié)同創(chuàng)新，加速科研與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，全面推動(dòng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器加速器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體等梯級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構(gòu)建市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間。搭建面向人人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。依托各類科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，整合創(chuàng)新資源，打造科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)、示范區(qū)。加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)集群集聚，形成一批集聚效應(yīng)突出、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、充分吸納就業(yè)、具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
專欄5：“十三五”協(xié)同創(chuàng)新工程
科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心專項(xiàng)
? 新鄉(xiāng)市新型電池及材料科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心
? 新鄉(xiāng)市生物醫(yī)藥與醫(yī)學(xué)先進(jìn)技術(shù)科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心
? 新鄉(xiāng)市電子信息科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心
? 新鄉(xiāng)市機(jī)電裝備科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心
? 新鄉(xiāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心
? 新鄉(xiāng)市大健康生態(tài)旅游科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心
? 新鄉(xiāng)市電子商務(wù)科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心
大學(xué)科技園區(qū)工程
? 新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與新鄉(xiāng)863科技企業(yè)孵化器有限公司聯(lián)合共建大學(xué)科技園
? 河南工學(xué)院與高新區(qū)聯(lián)合共建大學(xué)科技園
? 北京3D打印研究院中原分院
? 中國礦業(yè)大學(xué)（北京）國家大學(xué)科技園新鄉(xiāng)分園
第四節(jié) 大力招才引智，構(gòu)建人才隊(duì)伍
實(shí)施“牧野人才計(jì)劃”。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合。引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），扎實(shí)推進(jìn)新鄉(xiāng)市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)人才聚集高地，引進(jìn)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和良好發(fā)展前景的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才300個(gè)。引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和高技能人才，貫徹落實(shí)人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要，引進(jìn)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域高層次專業(yè)技術(shù)和高技能人才6000人。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮我市高校優(yōu)勢，盡可能多地吸引和留住高校畢業(yè)生在新鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)9萬名大學(xué)生到新鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新人才政策機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策，把各方面優(yōu)秀人才集聚在新鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，完善服務(wù)保障平臺(tái)，為高層次人才提供高效便捷的全方位服務(wù)。
第五節(jié) 開展科技合作，加大對(duì)外交流
鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)走出去，到創(chuàng)新要素密集的地區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展科技合作、并購創(chuàng)新型企業(yè)，獲取關(guān)鍵技術(shù)，提升核心競爭力。創(chuàng)造條件積極參加或主動(dòng)承辦各種類型的校企對(duì)接、院企合作、科技成果交流交易等技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，豐富活躍技術(shù)交易市場，促進(jìn)市外科技成果在我市的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加強(qiáng)與國家大院大所、知名企業(yè)、先進(jìn)地市的交流與合作，鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技企業(yè)在我市設(shè)立或共建研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、投資企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果。開展國際科技合作與交流，拓展我市科技交流與合作的空間。
第六節(jié) 培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越、安全有序，以創(chuàng)新發(fā)展和市場需求為導(dǎo)向，突出企業(yè)的主體作用，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新業(yè)態(tài)新模式培育、公共服務(wù)水平提升為主攻方向，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”十大行動(dòng)和重點(diǎn)專項(xiàng)，以互聯(lián)網(wǎng)思維改造生產(chǎn)、銷售和服務(wù)模式。大力引進(jìn)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，積極培育電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新業(yè)態(tài)新模式，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭建平臺(tái)。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維、模式與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的全面融合，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展。
專欄6：“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃工程
? “互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 實(shí)施創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)建設(shè)專項(xiàng)。
? “互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃 實(shí)施個(gè)性化制造、智能工廠建設(shè)、制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)。
? “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃 實(shí)施農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化提升和農(nóng)副產(chǎn)品追溯專項(xiàng)。
? “互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動(dòng)計(jì)劃 實(shí)施智能電網(wǎng)建設(shè)和能源消費(fèi)新模式專項(xiàng)。
? “互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動(dòng)計(jì)劃 實(shí)施引進(jìn)培育互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)專項(xiàng)。
? “互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃 實(shí)施政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、便民服務(wù)新業(yè)態(tài)、智慧醫(yī)療、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型教育服務(wù)、智慧旅游、民生警務(wù)、智慧社保和食品藥品社會(huì)共治互聯(lián)網(wǎng)模式專項(xiàng)。
? “互聯(lián)網(wǎng)+”物流行動(dòng)計(jì)劃 實(shí)施物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和物流基礎(chǔ)設(shè)施提升專項(xiàng)。
? “互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)流通計(jì)劃 實(shí)施推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、跨境電子商務(wù)、電商“雙進(jìn)”和電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)。
? “互聯(lián)網(wǎng)+”交通行動(dòng)計(jì)劃 實(shí)施交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)提升、交通運(yùn)輸在線集成和交通運(yùn)輸科學(xué)治理專項(xiàng)。
? “互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動(dòng)計(jì)劃 實(shí)施能源消費(fèi)在線監(jiān)測、再生資源利用和智慧環(huán)保專項(xiàng)。
第四章 加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)高效為主攻方向，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、融合發(fā)展，加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)力支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯的高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“4325工程”，優(yōu)化提升裝備制造、食品加工、紡織服裝、現(xiàn)代家居4大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破電池電動(dòng)車、生物與新醫(yī)藥和電子信息3大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展大旅游、大健康和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭到“十三五”末，7大工業(yè)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到5000億元規(guī)模。
第一節(jié) 推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，做活存量、做大增量。堅(jiān)持大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展，積極扶持龍頭骨干企業(yè)，打造千百億產(chǎn)業(yè)集群。貫徹實(shí)施《中國制造2025》和《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》，實(shí)施新鄉(xiāng)工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新優(yōu)勢突出、充分吸納就業(yè)、資源環(huán)境友好的新型工業(yè)化先進(jìn)示范市。
（一）發(fā)展壯大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。以培育新優(yōu)勢、增強(qiáng)競爭力為主導(dǎo)，綜合運(yùn)用承接轉(zhuǎn)移、延伸鏈條、技術(shù)改造、兼并重組等手段，對(duì)裝備制造、食品加工、紡織服裝、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，構(gòu)建優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
裝備制造。把智能裝備作為帶動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，以智能化、集成化、精密化為方向，以高端裝備和裝備制造智能化為重點(diǎn)，打造具有重要影響力的智能裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)做大做強(qiáng)汽車零部件、起重機(jī)械、振動(dòng)機(jī)械、電氣機(jī)械、過濾設(shè)備、基礎(chǔ)件等優(yōu)勢集群和環(huán)保設(shè)備、航空設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表、機(jī)器人等高端裝備，配套建設(shè)過濾產(chǎn)品、高低壓電器等一批省級(jí)檢測中心。到2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1500億元以上。
食品加工。立足于新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮資源原材料優(yōu)勢和毗鄰鄭州的區(qū)位優(yōu)勢，以綠色安全、品牌提升為導(dǎo)向，完善原料基地、冷鏈物流、質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)酒水飲料、休閑食品和方便食品三大集群，建設(shè)省級(jí)食品檢測中心。到2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000億元以上。
紡織服裝。突出品牌引進(jìn)、集群發(fā)展，重點(diǎn)擴(kuò)大新型纖維、高水平印染、中高檔面料、品牌服裝規(guī)模。引進(jìn)品牌服裝企業(yè)和承接貼牌定制并重，擴(kuò)大服裝生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)新型纖維、高檔紡紗、研發(fā)設(shè)計(jì)等全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)中部地區(qū)有影響力的出口型紡織服裝基地。到2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)到600億元以上。
現(xiàn)代家居。以建設(shè)現(xiàn)代家具、智能家電產(chǎn)業(yè)集群為核心，培育形成新的增長點(diǎn)。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與家電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，推動(dòng)骨干企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)高端智能家電及配套產(chǎn)品。引進(jìn)家具優(yōu)勢企業(yè)，配套建設(shè)國家級(jí)家具檢測中心，打造功能完善的家具產(chǎn)業(yè)園。到2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)到600億元以上。
專欄7：“十三五”優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)
? 裝備制造 依托新航集團(tuán)、河南廣瑞、豫飛重工、前進(jìn)鑄鋼等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育新鄉(xiāng)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、輝縣市、新鄉(xiāng)縣4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
? 食品加工 依托娃哈哈、百威啤酒、克明面業(yè)、中央廚房等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育原陽縣、延津縣、封丘縣、衛(wèi)輝市4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
? 紡織服裝 依托新鄉(xiāng)白鷺化纖集團(tuán)、香港錦藝集團(tuán)等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、輝縣市、獲嘉縣3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
? 現(xiàn)代家居 依托新飛電器、科隆電器、金龍銅管等龍頭企業(yè)和原陽縣金祥家居產(chǎn)業(yè)園、獲嘉縣中原家居產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育原陽縣、獲嘉縣2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
（二）構(gòu)筑戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)、壯大規(guī)模，突破關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化示范推廣，促進(jìn)高端要素集聚，加快在生物與新醫(yī)藥、電池電動(dòng)車、電子信息等具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域取得突破。
生物與新醫(yī)藥。以生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥和化學(xué)合成藥為主導(dǎo)，合作引進(jìn)和自主創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)基因工程、單克隆抗體、干細(xì)胞工程等生物技術(shù)，實(shí)現(xiàn)仿制—仿創(chuàng)—原研的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)中藥材規(guī)范種植，加快中藥新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升中成藥的品質(zhì)和規(guī)模。發(fā)揮醫(yī)藥中間體的優(yōu)勢，開發(fā)生產(chǎn)化學(xué)合成藥。到2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500億元以上。
電池電動(dòng)車。集中優(yōu)勢資源，做大做強(qiáng)電池產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)國內(nèi)外頂級(jí)人才、技術(shù)，加強(qiáng)電池研究院等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，在影響電池高安全、高容量、低成本的關(guān)鍵材料方面取得突破。加快建設(shè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地，滿足電動(dòng)汽車增長需求的同時(shí)，積極向儲(chǔ)能、機(jī)車、信息、軍工等領(lǐng)域拓展替代。推進(jìn)電動(dòng)車由低端向高端發(fā)展。到2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)到600億元。
電子信息。強(qiáng)化軍工領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，選擇發(fā)展可穿戴設(shè)備為代表的智能終端產(chǎn)品，帶動(dòng)新型顯示器件、高性能集成電路、半導(dǎo)體照明等電子基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展，配套建設(shè)省級(jí)電子信息產(chǎn)品檢測中心。建設(shè)與鄭州航空港專業(yè)配套、特色突出的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。到2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)到200億元以上。
專欄8：“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
? 生物與新醫(yī)藥 依托華蘭生物、雙鷺?biāo)帢I(yè)、華星制藥、佐今明等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育高新區(qū)、平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)縣3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
? 電池電動(dòng)車 依托河南鋰動(dòng)、藍(lán)海新能、新太行等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育高新區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
? 電子信息 依托中國電子科技集團(tuán)公司第22研究所、臺(tái)德電子、天光科技、芯睿電子、南大蘇富特等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育紅旗區(qū)、牧野區(qū)、平原示范區(qū)、封丘縣產(chǎn)業(yè)集群。
（三）構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。綜合運(yùn)用淘汰落后、延伸鏈條、技術(shù)改造、兼并重組等手段，對(duì)化工、建材、造紙等行業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
化學(xué)工業(yè)。堅(jiān)持基地化、園區(qū)化、循環(huán)化發(fā)展，著力打造全國重要的化肥生產(chǎn)基地和甲醇深加工產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)龍頭企業(yè)重組現(xiàn)有中小化工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石油助劑、裝飾涂料、食品添加劑等新型專用化學(xué)品，配套建設(shè)省級(jí)精細(xì)化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心。到2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500億元以上。
建材行業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)水泥等量減量置換政策，鼓勵(lì)骨干企業(yè)開展兼并重組，發(fā)展功能性水泥部品構(gòu)件等高端產(chǎn)品。加快發(fā)展以新型建筑材料為主的集成房屋和節(jié)能門窗，在民用建筑領(lǐng)域開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn)工程，擴(kuò)大綠色建材等使用范圍。到2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)到300億元以上。
造紙行業(yè)。關(guān)停并轉(zhuǎn)結(jié)合，推動(dòng)造紙企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展高附加值產(chǎn)品。發(fā)揮原材料優(yōu)勢，積極承接鄭州、深圳、上海等印刷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)到300億元以上。
專欄9：“十三五”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
? 化學(xué)工業(yè) 依托心連心化工、瑞豐化工等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育新鄉(xiāng)縣百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育獲嘉縣新型裝飾材料（涂料）產(chǎn)業(yè)集群。
? 建材行業(yè) 推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新型建筑材料，培育孟電水泥、天豐集團(tuán)等優(yōu)勢企業(yè)。
? 造紙行業(yè) 推進(jìn)新亞紙業(yè)等龍頭企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，傾力打造中原印刷科技產(chǎn)業(yè)園、印海智谷印刷包裝產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)培育平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)縣百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
（四）爭創(chuàng)發(fā)展載體新優(yōu)勢。以開展產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展改革試點(diǎn)為契機(jī)，在創(chuàng)新載體建設(shè)、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等方面改革創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，形成符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展模式，建設(shè)全省有影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)。力爭到“十三五”末，全市培育形成2—3家千億園區(qū)，全市二星級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到6家。
專欄10：“十三五”工業(yè)發(fā)展載體新優(yōu)勢培育
加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位升級(jí)
? 培育新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、輝縣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)、延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)6家二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
? 培育衛(wèi)輝市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、平原示范區(qū)橋北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)6家一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
? 鳳泉專業(yè)園區(qū)、輝縣孟莊專業(yè)園區(qū)等升級(jí)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二節(jié) 提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平
圍繞高成長服務(wù)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，著力發(fā)展3個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)，大力發(fā)展3個(gè)高成長性服務(wù)業(yè)行業(yè)，培育發(fā)展3個(gè)戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)行業(yè)，改造提升3個(gè)傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)行業(yè)，培育和完善服務(wù)業(yè)載體，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)推進(jìn)大健康、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，力爭到“十三五”末，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1000億元以上，增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%以上，從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到30%。
（一）著力發(fā)展3大重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)。集中優(yōu)勢力量推進(jìn)大健康、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)加速發(fā)展，逐步培育成為服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
大健康產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、藥品及醫(yī)療器械、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)、休閑旅游、體育健身、保健食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展，深化與西部控股等企業(yè)合作，構(gòu)建“一個(gè)中心、三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”（大健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，南太行智慧健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平原醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沿黃生態(tài)養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)布局，形成大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，爭創(chuàng)全省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地，打造中原大健康產(chǎn)業(yè)示范基地。
現(xiàn)代物流。加快與交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)配套的物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新鄉(xiāng)陸港國際物流中心建設(shè)，以河南現(xiàn)代公鐵物流園為主體，設(shè)立保稅物流中心，啟動(dòng)建設(shè)河南（鄭州）跨境貿(mào)易豫北中心。推進(jìn)城市配送體系建設(shè)，提升統(tǒng)一配送水平，提高農(nóng)村物流發(fā)展水平。鼓勵(lì)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高一體化運(yùn)作水平和規(guī)模化程度。不斷拓寬郵政快遞物流，支持快遞能力建設(shè)，推動(dòng)快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。加快發(fā)展醫(yī)藥、汽車、家居、鋼鐵等特色行業(yè)物流，培育壯大博濟(jì)光明醫(yī)藥等第三方物流，引進(jìn)第四方物流。規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)物流園區(qū)，爭取建成4家省級(jí)物流示范園區(qū)。
電子商務(wù)。積極培育電子商務(wù)服務(wù)，支持大型骨干企業(yè)以供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)，不斷拓展和深化電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)電子商務(wù)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持電子商務(wù)總部和結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家、省電子商務(wù)示范城市和示范基地。力爭到2020年，全市商品電子商務(wù)交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20%以上，大企業(yè)實(shí)現(xiàn)普及電子商務(wù)應(yīng)用，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子商務(wù)普及率達(dá)到90%以上，電子商務(wù)交易額達(dá)到1000億元以上。
專欄11：“十三五”重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)
? 大健康產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)培育大健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，南太行智慧健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平原醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沿黃生態(tài)養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
? 現(xiàn)代物流 推進(jìn)實(shí)施新鄉(xiāng)陸港國際物流中心工程，建設(shè)原陽綜合物流園區(qū)，牧野沿北環(huán)商貿(mào)物流園區(qū)，爭取4家物流園區(qū)評(píng)選為省級(jí)示范物流園區(qū)。
? 電子商務(wù) 建設(shè)電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)和跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)。
（二）大力發(fā)展3大高成長性服務(wù)業(yè)行業(yè)。著力推進(jìn)金融業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展，逐步成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
金融業(yè)。強(qiáng)化金融集聚，建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)入駐，引進(jìn)金融租賃、信托、股權(quán)投資基金等各類機(jī)構(gòu)，健全金融機(jī)構(gòu)體系，共建金融發(fā)展新機(jī)制，不斷壯大地方金融實(shí)力，打造河南金融后臺(tái)服務(wù)示范區(qū)及金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和金融服務(wù)改革創(chuàng)新區(qū)。擴(kuò)大金融業(yè)開放和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，組建一家中型農(nóng)村商業(yè)銀行，促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。充分利用多層次資本市場，加快推進(jìn)企業(yè)上市、新三板掛牌，大力發(fā)展債券融資。大力發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、安全責(zé)任保險(xiǎn)、保障保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極發(fā)展普惠金融和綠色金融。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。
旅游文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮南太行山水優(yōu)勢，加快推進(jìn)大旅游、大文化、大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育南太行山水度假旅游、牧野文化體驗(yàn)旅游、沿黃鄉(xiāng)村游憩旅游三大旅游產(chǎn)業(yè)集群。加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，建成全國一流的休閑旅游度假區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)南太行國家旅游度假區(qū)、寶泉旅游度假區(qū)和鳳泉區(qū)旅游文化綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。深度挖掘牧野文化，不斷拓展內(nèi)涵外延，積極發(fā)展體驗(yàn)式旅游，重點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)輝古城和鳳泉云龍山健康文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，突出發(fā)展綠色生態(tài)旅游，培育鄉(xiāng)村特色旅游，重點(diǎn)推進(jìn)黃河濕地、觀光農(nóng)業(yè)和原陽縣旅游綜合開發(fā)建設(shè)。加快開發(fā)旅游文化健康新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品，形成多層次的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。
養(yǎng)老及家庭服務(wù)業(yè)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善“12349”養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，健全養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管制度，不斷完善家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建成包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)綜合服務(wù)站點(diǎn)。
（三）培育發(fā)展3大新興服務(wù)業(yè)行業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)承接力度，加強(qiáng)自主研發(fā)能力，放寬市場準(zhǔn)入，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，著力發(fā)展信息服務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使之成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
信息服務(wù)業(yè)。加快軟件業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)、物流、城市管理、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“寬帶新鄉(xiāng)”、“智慧新鄉(xiāng)”等工程，推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)全市覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)市縣城區(qū)全覆蓋，推動(dòng)廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”全面融合，實(shí)施信息惠民工程，加快云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成重要的區(qū)域性數(shù)據(jù)樞紐，擴(kuò)大信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
科技研發(fā)業(yè)。大力培育第三方研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研發(fā)中心的服務(wù)功能，促進(jìn)研發(fā)服務(wù)集群發(fā)展，逐步建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，打造具有綜合競爭實(shí)力的科技創(chuàng)新園區(qū)，重點(diǎn)在電池與電動(dòng)車、生物與新醫(yī)藥、特色裝備制造等領(lǐng)域，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技研發(fā)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。
商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)和中介專業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立區(qū)域性總部、分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)集聚發(fā)展，再謀劃一批商務(wù)樓宇，引導(dǎo)會(huì)計(jì)、法律、管理、代理等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，打造高端商務(wù)服務(wù)集群，提升商務(wù)服務(wù)水平。
（四）改造提升3大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)行業(yè)。應(yīng)用現(xiàn)代管理理念、信息技術(shù)和新型業(yè)態(tài)模式，激發(fā)批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展活力，培育競爭新優(yōu)勢。
批發(fā)零售業(yè)。加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，加快發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等現(xiàn)代經(jīng)營方式。優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)和本地領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)、特色批發(fā)市場，支持大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城、拓展農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)開設(shè)網(wǎng)店，發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，打造一刻鐘便民服務(wù)圈，鼓勵(lì)百貨大樓、平原商場等“河南老字號(hào)”企業(yè)及新鄉(xiāng)糖業(yè)煙酒有限責(zé)任公司“全國誠信企業(yè)示范基地”煥發(fā)生機(jī)，培育新的市場主體。
住宿餐飲業(yè)。弘揚(yáng)歷史文化和優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵(lì)世魁清真肉、羅鍋肉等“中華老字號(hào)”新鄉(xiāng)品牌走出河南，走向全國。積極培育特色餐飲品牌，推進(jìn)餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定，推動(dòng)餐飲住宿企業(yè)分層錯(cuò)位經(jīng)營，建成一批傳統(tǒng)住宿餐飲與生態(tài)游憩、演藝娛樂、文化體驗(yàn)融合發(fā)展的綜合休閑項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展綠色飯店和經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店。
房地產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展城市綜合體、園區(qū)地產(chǎn)、文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)項(xiàng)目捆綁招商，加快推進(jìn)一批城市綜合體、特色商業(yè)街、歷史文化街等大型地產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展壯大一批規(guī)模化、專業(yè)化的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。
（五）構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群、增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)功能為中心，以商務(wù)樓宇、特色商業(yè)街和現(xiàn)代專業(yè)市場建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)特色化、集群化發(fā)展。大力引進(jìn)龍頭企業(yè)和高端品牌，培育發(fā)展一批稅收超千萬元的商務(wù)樓宇、商文旅融合的特色商業(yè)街和功能復(fù)合的現(xiàn)代專業(yè)市場，建成市本級(jí)、平原示范區(qū)、封丘縣3個(gè)商務(wù)中心，平原路西段、寶龍城市廣場和牧野湖為標(biāo)志的2個(gè)商業(yè)中心。因勢利導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)區(qū)發(fā)展，培育服務(wù)業(yè)特色園區(qū)，支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批以研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、檢驗(yàn)檢測、展示交易等生產(chǎn)服務(wù)為重點(diǎn)的配套服務(wù)區(qū)；在金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老健康、休閑旅游等領(lǐng)域建設(shè)一批特色園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效益、功能高復(fù)合、空間高密度的服務(wù)業(yè)集群，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
第三節(jié) 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心任務(wù)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值、資源循環(huán)、質(zhì)量保證、效益提升，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)施5大強(qiáng)農(nóng)工程，構(gòu)建2大體系，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程。整合各類資金，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)，全面完成“百千萬工程”建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)內(nèi)技術(shù)集成，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，強(qiáng)化土肥、植保、信息、氣象服務(wù)，推廣成熟高產(chǎn)技術(shù)模式，帶動(dòng)全市糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面劃定永久基本農(nóng)田。注重耕地質(zhì)量保護(hù)和提升，加強(qiáng)公共實(shí)施的維護(hù)和管理，確保高標(biāo)準(zhǔn)糧田持續(xù)長久利用和發(fā)揮效益。到2020年，全市建成平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田430萬畝，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在86億斤以上，打造河南糧食核心區(qū)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)。
實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化核心龍頭企業(yè)，整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，推動(dòng)產(chǎn)品加工增值鏈、資源循環(huán)利用鏈、質(zhì)量全程控制鏈有機(jī)融合，強(qiáng)化科技支撐，擴(kuò)大品牌影響，打造一批“全鏈條、全循環(huán)
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