新鄉(xiāng)市人大代表董國強 司法合力打擊“拒執(zhí)犯罪”

“我們要求市公安局法制、刑偵、大數(shù)據(jù)服務(wù)管理支隊等部門進一步加強與檢察院、法院協(xié)作配合，建立完善打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為的長效合作機制，使人民群眾反映強烈的抗拒執(zhí)行、妨礙執(zhí)行，甚至暴力抗法現(xiàn)象得到有效解決，切實提高司法公信力?！?月27日，新鄉(xiāng)市人大常委會召開主任接待代表日會議，督辦市人大代表、市人大監(jiān)司委副主任委員、市律師協(xié)會副會長、河南瀛漢律師事務(wù)所主任董國強提出的兩件重點建議，市公安局相關(guān)負責人在匯報建議辦理情況時說道。

人大代表是選民選舉產(chǎn)生的，代表廣大人民群眾的利益，代表人民說話，代表人民辦事。2024年2月，在市十四屆人大二次會議上，董國強在調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，提出《關(guān)于公安機關(guān)對“拒執(zhí)犯罪”加大打擊力度的建議》《關(guān)于檢察院對“拒執(zhí)犯罪”加大打擊力度的建議》。董國強表示：“對于惡意逃廢債的老賴，僅通過批評教育、司法拘留的方式進行打擊，因逃廢債成本過低，不僅無法起到警示作用，甚至給了老賴們逃債的底氣，因此提高逃廢債的犯罪成本，是打擊擾亂金融市場秩序、損害司法權(quán)威、破壞社會誠信的關(guān)鍵所在。”

黨的二十大報告指出:“規(guī)范司法權(quán)力運行，健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制?！?

他認為，“執(zhí)行難”問題成因復(fù)雜，既與連年增長的案件數(shù)量有關(guān)，也與執(zhí)行體系、執(zhí)行方式等因素密不可分，其中，拒執(zhí)罪適用率低是導(dǎo)致“執(zhí)行難”的一個重要因素。法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人存在拒不執(zhí)行判決、裁定的情形時，囿于手段有限，往往無法獲得更多線索。而相較于法院執(zhí)行手段的局限性，公安機關(guān)在網(wǎng)上追逃“老賴”方面擁有“雷霆之力”。并且公安機關(guān)接到涉嫌拒執(zhí)犯罪線索能否及時立案，直接影響到公訴程序能否啟動。在實務(wù)中，拒執(zhí)罪偵查一旦啟動，很容易實現(xiàn)執(zhí)行和解，既能對“老賴”形成法律威懾，同時可加快實現(xiàn)債權(quán)回收，保護債權(quán)人合法權(quán)益。

董國強建議，加大“拒執(zhí)犯罪”的打擊力度，發(fā)揮公安機關(guān)的主體責任，加大對拒執(zhí)犯罪的偵查力度，公安機關(guān)可派駐民警入駐法院，通過信息共享、查人找物、車輛管理、司法拘留，加強與法院的協(xié)作聯(lián)動。指導(dǎo)縣(區(qū))公安局開展執(zhí)行聯(lián)動工作以及單位互涉工作等事項。檢察機關(guān)需繼續(xù)依法履行批捕起訴職能，對公安機關(guān)提請批準逮捕的拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪嫌疑人，依法及時作出逮捕決定；對于移送審查起訴的案件，加大審查力度，及時提起公訴。設(shè)立檢察院駐法院拒執(zhí)犯罪監(jiān)督辦公室，充分發(fā)揮檢查機關(guān)監(jiān)督職能作用。

為加大打擊力度，讓老賴不敢再“賴”，市檢察院在加大“拒執(zhí)犯罪”中，將通過公檢法聯(lián)席會議拓寬信息共享渠道，探索拒執(zhí)案件向公安機關(guān)移送，同時同步抄送檢察機關(guān)制度。擬部署開展打擊拒執(zhí)犯罪檢察專項監(jiān)督行動，重點解決拒執(zhí)案件立案難的問題。進一步加大拒執(zhí)犯罪提前介入力度，發(fā)揮四大檢察聯(lián)合辦案優(yōu)勢，通過公檢法聯(lián)席會制度，及時彌補法院執(zhí)行工作不足，規(guī)范公安刑事證據(jù)收集固定，為案件追訴犯罪打下堅實基礎(chǔ)。有效發(fā)揮檢察機關(guān)在認罪認罰中的主導(dǎo)作用，促使犯罪嫌疑人認罪悔罪，主動履行生效判決。

市中級法院將進一步暢通與公安機關(guān)、檢察機關(guān)溝通協(xié)調(diào)渠道，針對大部分被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)行為發(fā)生在進入執(zhí)行程序前的情況，引導(dǎo)債權(quán)人及時排查涉嫌拒執(zhí)犯罪線索，及時向公安部門移送案件。強化立審執(zhí)銜接配合，全市法院執(zhí)行干警加大對被執(zhí)行人拒執(zhí)線索的排查力度，全面排查執(zhí)行案件，注重收集、固定拒執(zhí)犯罪證據(jù)。做好立審執(zhí)協(xié)同配合，與刑事審判部門做好溝通協(xié)同，將公訴與自訴相結(jié)合，全方位打擊拒執(zhí)犯罪。

據(jù)悉，在今年召開的市人代會上，董國強還提出了《關(guān)于進一步提高行政辦事效率的建議》《關(guān)于創(chuàng)新宣傳推廣，優(yōu)化南太行旅游服務(wù)配套設(shè)施的建議》等，擔任市人大代表以來，董國強共提出建議40件，多條建議被市人大常委會列為重點督辦建議，其個人也被評為“履職先進個人”“雙崗建功、助力鄉(xiāng)村振興最美代表”。（陳漫漫）