新鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（摘要）

2023年主要工作

1堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢人大工作正確方向

堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終遵循政治原則、落實(shí)政治要求、注重政治效果，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程。

不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)。以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用。

扎實(shí)開展主題教育。緊緊圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重分類施策，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)、見行見效。組織講黨課、理論學(xué)習(xí)、交流研討，按照“四下基層”要求，帶頭到基層宣傳黨的路線方針政策，高質(zhì)量開好專題民主生活會(huì)，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。

圍繞中心謀篇布局。自覺把人大工作放在全市大局中統(tǒng)籌謀劃，圍繞市委決策部署，研究制訂年度工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃。

深入發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持“開門立法”“開門監(jiān)督”，深入推進(jìn)全過程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大創(chuàng)新開展“站點(diǎn)問政”“板凳議事”等活動(dòng)，讓中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全過程人民民主在新鄉(xiāng)大地落地生根、開花結(jié)果。

2堅(jiān)持守正創(chuàng)新，發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用

認(rèn)真貫徹新修訂的立法法，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，努力以良法促發(fā)展保善治。

著力提高立法質(zhì)效。制定3部地方性法規(guī)，作出1部法規(guī)性決定。三省七市同步出臺(tái)衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展的決定，建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。制定政務(wù)服務(wù)條例，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。

廣泛開展立法調(diào)研。開展古樹名木保護(hù)、集中供熱管理、天然文巖渠保護(hù)、電梯安全管理、公共場所控?zé)?項(xiàng)立法調(diào)研，以法治力量助推中原農(nóng)谷建設(shè)。

有效推進(jìn)備案審查。建立專家咨詢論證制度，將備案審查工作向基層立法聯(lián)系點(diǎn)延伸，相關(guān)做法在全省備案審查工作座談會(huì)上受到表揚(yáng)。

創(chuàng)新完善立法機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。首次編制五年立法規(guī)劃。牽頭制定衛(wèi)河流域協(xié)同立法工作方案，填補(bǔ)了我省區(qū)域協(xié)同立法的空白。城市建筑垃圾管理?xiàng)l例條文精煉，受到省人大法制委員會(huì)高度評(píng)價(jià)。

3堅(jiān)持服務(wù)大局，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

緊緊圍繞市委重大部署、政府著力推動(dòng)、群眾重要關(guān)切，堅(jiān)持不越位、不缺位，正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新鄉(xiāng)實(shí)踐。

聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展就是服務(wù)全市大局。推動(dòng)政府及相關(guān)部門完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)能，為壯大市場主體增添新活力。

聚焦財(cái)政資金使用和國有資產(chǎn)管理開展監(jiān)督。看好“錢袋子”、守好“家底子”，是人大的一項(xiàng)重要監(jiān)督職責(zé)。在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理實(shí)時(shí)在線監(jiān)督，促進(jìn)國有資產(chǎn)安全管理、保值增值。

聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和中原農(nóng)谷開展監(jiān)督。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)中原農(nóng)谷是“省之要者”“市之大事”。督促相關(guān)部門完善“投融建運(yùn)管”一體化模式，開展種業(yè)發(fā)展促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈群培育視察調(diào)研，開展執(zhí)法檢查，提升為“三農(nóng)”服務(wù)的質(zhì)效。

聚焦生態(tài)文明開展監(jiān)督。綠水青山就是金山銀山。組織66名人大代表成立13個(gè)調(diào)研組，對(duì)建成區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部水體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，助力打好“綠水”保衛(wèi)戰(zhàn)。開展《新鄉(xiāng)市北部礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》執(zhí)法檢查，壓實(shí)礦山保護(hù)修復(fù)法律責(zé)任。

聚焦社會(huì)民生開展監(jiān)督。民生問題無小事。全年開展的31個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目，一半與民生息息相關(guān)，推動(dòng)民生保障網(wǎng)越織越牢。督促相關(guān)部門打通8條斷頭路、新建改建一批公園游園，開展《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

聚焦社會(huì)治理開展監(jiān)督。推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，助推法治新鄉(xiāng)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，助力提升民事檢察工作質(zhì)效，構(gòu)筑全民反詐防線。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，依法為人民群眾紓難解困。

健全完善監(jiān)督工作機(jī)制。推動(dòng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)向代表聯(lián)絡(luò)站拓展，經(jīng)驗(yàn)做法被評(píng)為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”。探索建立常委會(huì)審議意見集中交辦制度，形成“審議意見+問題清單+研究處理清單”監(jiān)督閉環(huán)，讓人大監(jiān)督更有實(shí)效。

4堅(jiān)持民呼我應(yīng)，發(fā)揮代表主體作用

常委會(huì)充分尊重代表主體地位，依靠代表做好人大各項(xiàng)工作，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持保障代表依法履職。

提升代表履職能力。強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全代表工作制度，組織安排集中視察、異地視察，加強(qiáng)代表履職宣傳，全方位展示代表風(fēng)采。

深化代表聯(lián)系制度。組織代表參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)480人次。推薦43名市人大代表擔(dān)任優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員、城市管理社會(huì)監(jiān)督員、愛國衛(wèi)生監(jiān)督員，更好發(fā)揮代表主體作用。

強(qiáng)化代表建議辦理。堅(jiān)持高質(zhì)量“提”、高質(zhì)量“辦”、高規(guī)格“督”、高規(guī)格“評(píng)”、高頻率“宣”。市十四屆人大一次會(huì)議期間代表提出的194件建議，全部辦理完畢并答復(fù)代表。

優(yōu)化代表履職平臺(tái)。拓展“聯(lián)、商、督、促”的功能，全面提升代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、數(shù)字化水平。積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)站活動(dòng)，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)站率達(dá)到95%。

5堅(jiān)持固本強(qiáng)基，持續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)

主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代人大工作新形勢(shì)新要求，緊扣政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，全方位、分層次推進(jìn)自身建設(shè)。

著力加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)、理論武裝，提高依法履職能力，提升會(huì)議發(fā)言和審議質(zhì)量，探索建立不駐會(huì)常委會(huì)組成人員履職考核制度。

著力加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)專門委員會(huì)專家智庫建設(shè)，首次召開專門委員會(huì)組成人員工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，中國人大網(wǎng)予以宣傳推介。

著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)人大制度理論研究，參加全省人大系統(tǒng)“出彩工作”、優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選，獲評(píng)數(shù)量并列全省第一；協(xié)同立法研究課題被省人大作為重要研究成果向省委、省政府和中國人大制度理論研究會(huì)推薦。

著力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大聯(lián)系指導(dǎo)。配合市委開展縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)支持人大工作年度考核，推動(dòng)中央和省委、市委關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)要求落地落實(shí)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，打造特色亮點(diǎn)。

2024年主要任務(wù)

市人大常委會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊盯“兩大跨越”、推進(jìn)“十大工程”、突出“產(chǎn)業(yè)興市”、超常規(guī)建設(shè)中原農(nóng)谷，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主，以更高標(biāo)準(zhǔn)履行憲法法律賦予的立法、監(jiān)督、決定、任免職責(zé)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)新鄉(xiāng)實(shí)踐凝聚強(qiáng)大合力。

進(jìn)一步堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，不斷增強(qiáng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。嚴(yán)格執(zhí)行向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，修訂完善人民代表大會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)議事規(guī)則等民主政治領(lǐng)域的各項(xiàng)制度。

進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。制定集中供熱管理、古樹名木保護(hù)條例，開展住宅小區(qū)物業(yè)管理、天然文巖渠保護(hù)、社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理、種業(yè)發(fā)展立法調(diào)研，開展南太行生態(tài)保護(hù)和旅游發(fā)展協(xié)同立法調(diào)研。

進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估、“一府兩院”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小學(xué)校安全管理、農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理、醫(yī)療保障基金管理使用等情況的報(bào)告。開展新鄉(xiāng)市城市綠化條例、大氣污染防治條例、不可移動(dòng)文物保護(hù)條例執(zhí)法檢查。

進(jìn)一步深化代表工作。持續(xù)開展代表履職專題培訓(xùn)，健全工作通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。開展“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)全過程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效，在市縣鄉(xiāng)推廣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。

進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。開展“制度建設(shè)年”活動(dòng)，健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作制度，推動(dòng)人大工作規(guī)范高效。組織開展人民代表大會(huì)成立70周年紀(jì)念活動(dòng)。承辦衛(wèi)河流域三省七市人大協(xié)作助力生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展第四次會(huì)議。加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系，凝聚全市人大工作合力。