新鄉(xiāng)人大開展學習交流 推動專委會履職提效

梁中磊  凌波

“衛(wèi)河流域協(xié)同立法是河南省首次協(xié)同立法實踐，我們牽頭起草衛(wèi)河流域防洪和水生態(tài)保護條例初稿，明確一致性條款、協(xié)同性條款和特色條款，為豫北五市制定衛(wèi)河保護條例奠定基礎?！毙锣l(xiāng)市人大法制委員會主任委員時張斌在市人大專門委員會組成人員會議上發(fā)言時說，2023年11月30日，河南省十四屆人大常委會第六次會議審查批準《新鄉(xiāng)市衛(wèi)河保護條例》，同步審查批準了安陽、鶴壁、濮陽衛(wèi)河保護條例和焦作市關于加強衛(wèi)河協(xié)同保護的決定。

1月16日，新鄉(xiāng)市十四屆人大專門委員會組成人員工作會議召開。市人大常委會主任王樂新出席并講話，副主任李瑞霞、武勝軍、鄭援越、劉勇、翟洪凱、牛曉輝，秘書長范士富出席會議。會上，市人大法制委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會、城市建設委員會、環(huán)境與資源保護委員會、預算監(jiān)督委員會5個專門委員會主任委員，市人大5個專門委員會組成人員王世保、劉福乾、董國強、黃長征、劉太江，結(jié)合實際作了交流發(fā)言。

專門委員會是人民代表大會的重要組成部分，是人大及其常委會履職的重要基礎和保障。2023年1月6日，新鄉(xiāng)市第十四屆人民代表大會第一次會議，表決通過了新鄉(xiāng)市第十四屆人民代表大會法制委員會、經(jīng)濟委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會等10個專門委員會組成人員。2023年是市十四屆人大及其常委會依法履職的第一年，各專門委員會始終把牢性質(zhì)定位，切實擔起使命擔當，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發(fā)揮職能作用，做到學制度、知程序、明責任、強能力、履好職，推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。始終著眼發(fā)展大局，忠實履行法定職責，緊緊圍繞市委部署和市人大常委會安排開展立法、監(jiān)督、代表等工作，扎實開展調(diào)查研究，為破解改革發(fā)展中的難題貢獻人大智慧、提供人大方案。始終錨定“四個機關”定位要求，持續(xù)加強自身建設，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，認真學習憲法法律和履職必備知識，不斷提高政治能力、思維能力、實踐能力，以實績實效向人民交出出彩答卷。

法治興則民族興，法治強則民族強。扎實推進科學立法、民主立法、依法立法，使立法更好保障發(fā)展需要、滿足人民期盼。新鄉(xiāng)市人大法制委員會牽頭制定城市建筑垃圾管理條例，有效提升全市建筑垃圾管理水平；制定政務服務條例，著力提升我市政務服務質(zhì)效。發(fā)揮18個基層立法聯(lián)系點民意“直通車”作用，加強立法協(xié)商，廣泛聽取民意。開展規(guī)范性文件清理及數(shù)據(jù)庫核校，先后核校市、縣兩級文件557件，將全市145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道納入立法與備案平臺。依法對全市14份規(guī)范性文件進行備案審查，向省人大報備決定1件，有效維護法制統(tǒng)一。

新鄉(xiāng)市人大預算監(jiān)督委員會按照“一體開發(fā)、分級管理，循序漸進、分步實施”的總體原則，積極推進市縣兩級人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設，建設經(jīng)驗入選全國人大《地方人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設和使用典型案例匯編》。已完成全市12個縣（市、區(qū)）預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)橫向拓展和國資管理子系統(tǒng)建設工作，在全省率先完成國資管理的實時在線監(jiān)督，提前實現(xiàn)全國人大“十四五”建設規(guī)劃目標。同時，新鄉(xiāng)市人大積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，結(jié)合新鄉(xiāng)實際，對預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)應用場景進行拓展延伸，推動預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)進駐“人大代表聯(lián)絡站”。目前已完成首批18個全過程人民民主基層示范點的拓展工作，形成了具有新鄉(xiāng)特色的人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)應用模式，進一步拓展了代表履職渠道、提高了預算審查監(jiān)督效能和財政資金管理使用透明度，讓預算監(jiān)督工作能夠充分匯集民意，夯實了人大預決算監(jiān)督工作的群眾基礎。2022年、2023年連續(xù)兩年被省人大評為“出彩工作”。

連續(xù)兩屆擔任新鄉(xiāng)市人大專門委員會組成人員、市人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員董國強表示，只有牢記初心使命，堅持為民履職行權(quán)，才能使專門委員會的作用發(fā)揮更準確、更到位、更有效。2023年他參加市人大活動25次，其中視察調(diào)研9次、市人大常委會主任接待日兩次、代表工作會議6次。在地方立法中的初審把關、市人大常委會審議中的智囊參謀、監(jiān)督和支持“一府一委兩院”、維護人民群眾合法權(quán)益等工作中發(fā)揮了積極作用。

2023年初換屆以來，新鄉(xiāng)市人大各專門委員會緊緊圍繞中心大局，立足自身職能，精心謀劃，積極主動推進各項工作，為市人大及其常委會依法履職發(fā)揮了重要作用。

新年新使命，新年新作為。專門委員會委員是從人大代表中選舉出來的，承擔的任務更重，肩上的責任更大，更要強化代表意識、職務意識，充分認清自身的職能職責、特點優(yōu)勢，不斷提升履職所需的理論素養(yǎng)、能力素質(zhì)，依法履行好專門委員會委員的職務。新鄉(xiāng)市人大努力把準定位、履職盡責，切實增強做好專門委員會工作的緊迫感責任感。

“以堅定的政治擔當、昂揚的精神狀態(tài)、過硬的能力素質(zhì)、良好的作風形象，不斷提升專門委員會工作質(zhì)效，為推動新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大力量。”新鄉(xiāng)市人大常委會主任王樂新說。