“憲法宣傳周”來了丨新鄉(xiāng)人大：厚植憲法信仰 法治與時代同行

編者按：“法立于上，教弘于下?！睉椃ㄊ菄业母敬蠓?，是治國安邦的總章程。今年12月4日是第九個國家憲法日，也是我國現(xiàn)行憲法頒布施行40周年紀(jì)念日。即日起，省人大融媒體中心推出《“憲法宣傳周”來了》主題報道，弘揚憲法精神，增強(qiáng)法治觀念，展現(xiàn)全省人大系統(tǒng)深入開展國家憲法日宣傳活動，通過開展憲法宣傳活動讓憲法深入人心，進(jìn)一步營造學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。

12月4日是第九個國家憲法日，也是我國現(xiàn)行憲法公布施行四十周年。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。

弘揚憲法精神,厚植憲法信仰

為隆重紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年，9月29日，新鄉(xiāng)市人大常委會聯(lián)合市文聯(lián)共同舉辦“紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年·喜迎黨的二十大勝利召開”主題書畫展,借丹青抒情，以翰墨明志，讓“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法”深入人心，加強(qiáng)憲法宣傳教育，增強(qiáng)全民憲法意識，樹立憲法權(quán)威，讓憲法精神照亮前行之路。

此次活動受到社會各界廣泛關(guān)注，書畫展薈萃了全市人大系統(tǒng)干部職工和廣大書畫愛好者精心創(chuàng)作的書畫作品320幅，共展出優(yōu)秀作品120幅，并編輯印制作品集。不少作者用手中的筆和心中的情，以書言志，以畫寄情，用最新最美的文藝作品為時代放歌、為人民抒情。其中書法作品真、草、隸、篆、行等書體兼?zhèn)洌L(fēng)格多樣；繪畫作品山水、花鳥題材廣泛，異彩紛呈。不少作品樸實雄強(qiáng)、剛毅大氣、獨具匠心，用飽含熾情的筆鋒抒寫生活之美，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、偉大祖國好的時代主旋律；不少作品展現(xiàn)了底蘊深厚的牧野文化和作者深入生活抒寫時代的強(qiáng)烈愿望與積極踐行，具有很高的藝術(shù)價值。展覽的成功舉辦有益于弘揚憲法精神，厚植憲法信仰，進(jìn)而匯聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鄉(xiāng)、奮力譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的強(qiáng)大精神力量。

精準(zhǔn)選擇立法小切口，做好社會治理大文章

近年來，新鄉(xiāng)市人大常委會聚焦市委重點關(guān)注、政府著力推動、人民高度關(guān)心的突出問題“對癥下藥”，根據(jù)新鄉(xiāng)實際“量體裁衣”，精準(zhǔn)選擇“小切口”，用好用足“繡花功”，努力讓每一部法規(guī)都“立得住、行得通、真管用”，先后制定10部地方性法規(guī)，為提升市域治理法治化水平注入有力法治保障，探索出了一條具有新鄉(xiāng)辨識度的地方立法之路。

著力增進(jìn)民生福祉。圍繞滿足人民群眾對城區(qū)教育資源的需求，深入調(diào)研教育資源現(xiàn)狀，著力破解制約基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要問題，制定《新鄉(xiāng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，為新鄉(xiāng)教育事業(yè)保駕護(hù)航。圍繞群眾關(guān)注的消防安全管理問題，制定《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理條例》，為人民筑牢消防安全的法治屏障。深刻汲取新鄉(xiāng)“7.21”特大暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)對的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定《新鄉(xiāng)市河道保護(hù)管理條例》，助推筑牢防汛安全防線。

著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，精準(zhǔn)查擺影響新鄉(xiāng)空氣質(zhì)量的七個方面重點污染源，找準(zhǔn)立法空間，明確立法方向，在省內(nèi)率先制定大氣污染防治條例。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，制定《新鄉(xiāng)市北部礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》，集中力量解決礦山治理過程中的保護(hù)與修復(fù)問題，用法治手段加快礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)程。

著力改善社會治理。為了鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，從為人民群眾守護(hù)幸福綠線的《新鄉(xiāng)市城市綠化條例》、為城市管理提供有力執(zhí)法依據(jù)的《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，到規(guī)范廣告設(shè)置、助推提升城市品質(zhì)的《新鄉(xiāng)市戶外廣告設(shè)置管理條例》，再到促進(jìn)公民文明行為養(yǎng)成、提升社會文明程度的《新鄉(xiāng)市文明行為促進(jìn)條例》，皆是圍繞新鄉(xiāng)城市發(fā)展的個性特點、解決新鄉(xiāng)實際問題的“小切口”樣板，打出了一套提升城市管理法治化水平的“組合拳”。

堅持立行并重，推動法規(guī)實施

新鄉(xiāng)市人大常委會高度重視地方性法規(guī)的貫徹實施工作，逐步探索出“批復(fù)即發(fā)布、一年督配套、三年搞檢查”的工作方法，努力讓每一部地方性法規(guī)在牧野大地得以貫徹執(zhí)行。

注重宣傳解讀。每部法規(guī)獲得省人大常委會批復(fù)后，在新鄉(xiāng)日報、新鄉(xiāng)人大網(wǎng)站全文公布法規(guī)文本，通過召開新聞發(fā)布會、舉辦啟動儀式、開展宣傳月活動等多種形式進(jìn)行全方位多層次宣傳解讀，使法規(guī)的基本精神和各項規(guī)定在電視上能看到、在廣播里能聽到、在報紙上能讀到、在網(wǎng)絡(luò)上能查到，為法規(guī)得到切實遵守和執(zhí)行營造氛圍。《新鄉(xiāng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理條例》等法規(guī)的出臺，引起了中國教育報、中國應(yīng)急管理報、法制日報等諸多國家級媒體的關(guān)注。

注重督促配套。加強(qiáng)與政府法制機(jī)構(gòu)、法規(guī)實施部門的溝通，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促其在法規(guī)實施一年內(nèi)出臺相應(yīng)的配套文件。堅持將法規(guī)配套文件制定工作作為立法協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容，發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在配套文件制定中的協(xié)調(diào)和督查作用，開展配套文件出臺情況自查，督促政府及有關(guān)部門制定相關(guān)配套文件7個，進(jìn)一步促進(jìn)法規(guī)有效實施。

注重執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對地方性法規(guī)貫徹實施的監(jiān)督指導(dǎo)，有計劃、有重點、有針對性地對法規(guī)貫徹實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。2020年，對實施滿三年的首部地方性法規(guī)《新鄉(xiāng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》進(jìn)行執(zhí)法檢查，對66條問題線索予以督促整改。據(jù)統(tǒng)計，該條例實施三年來，全市義務(wù)教育學(xué)校新建85所，改擴(kuò)建481所，新增學(xué)位17.8萬個，基礎(chǔ)教育資源有效擴(kuò)充。2021年，開展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例執(zhí)法檢查、組織專題詢問，不留情面點問題，一督到底促整改。執(zhí)法檢查中，緊扣法律規(guī)定和法律責(zé)任，逐條對照檢查法定職責(zé)是否履行、法律責(zé)任是否落實，努力使法規(guī)的各項規(guī)定落到實處、取得實效。

法安天下，德潤人心。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率，以良法促善治。堅持以人民為中心，發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)社會公平正義，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓法治與時代同行、照耀人民的美好生活。

（陳超卿 凌波）