構(gòu)建“一二三四”工作體系 推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)

衛(wèi)輝市人大常委會(huì)主任  李炳雙

衛(wèi)輝市十五屆人大常委會(huì)履職以來，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)作為踐行全過程人民民主的重要抓手，積極構(gòu)建“一二三四”工作體系，高位謀劃，主動(dòng)作為，大膽探索，扎實(shí)推動(dòng)，讓社情民意更暢通，代表履職更高效，推動(dòng)形成了“大門常開、站點(diǎn)常用、群眾常來、代表常在、實(shí)事常辦”的全過程人民民主“新常態(tài)”。

緊扣一條活動(dòng)主線。緊緊圍繞黨委中心工作和人民群眾普遍關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題這條主線，踐行“初心”使命。緊盯活動(dòng)形式創(chuàng)新，注重“坐診”和“出診”相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾到站內(nèi)向代表反映意見，代表搞好“坐堂接診”；鼓勵(lì)代表“主動(dòng)出診”，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，了解群眾所思所愿所盼，零距離回應(yīng)群眾。去年該市遭受特大洪澇災(zāi)害，按照市委提出的“用災(zāi)后重建統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作”要求，及時(shí)開展“代表雙崗建功，助力災(zāi)后重建”主題活動(dòng)，全市1147名各級(jí)人大代表積極奔赴防汛救災(zāi)第一線，走訪群眾4180人次，提出各類意見建議965條，捐款660.25萬元，捐物折合528.77萬元，為群眾辦實(shí)事好事1350件，為災(zāi)后重建工作貢獻(xiàn)了人大力量。

堅(jiān)持兩項(xiàng)工作機(jī)制。在常態(tài)化抓好聯(lián)絡(luò)站工作職責(zé)、建議辦理、接待選民等9項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，一是堅(jiān)持抓好周有接待、月有學(xué)習(xí)、季有議政、年有述職。全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站都制定了代表接待計(jì)劃，明確了代表接待日，公布代表接待時(shí)間和接待名單，開展代表接待活動(dòng)；將每月的15日設(shè)為代表學(xué)習(xí)交流日，結(jié)合代表自身特長，組織政治、法律學(xué)習(xí)。同時(shí)在代表聯(lián)絡(luò)站開辟有學(xué)習(xí)園地，購買有法律法規(guī)、政策、科技類圖書，供人大代表借閱，提高代表綜合素質(zhì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表每季度開展視察或調(diào)研后，依托人大代表聯(lián)絡(luò)站開展議政督政，方便更加直接地了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，更加及時(shí)地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的傾向性、普遍性問題；每年組織人大代表向選民述職，向選民公開代表履職情況，同時(shí)針對(duì)選民代表提出的問題一一解答。二是混合編組全員進(jìn)站。將省、新鄉(xiāng)市、衛(wèi)輝市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)人大代表混合編入13個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)四級(jí)人大代表進(jìn)站率100%，市人大代表中縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)站率100%。縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以人大代表身份接待選民群眾，面對(duì)面與群眾交流，直面群眾訴求，解疑釋惑、排憂解難，不僅加強(qiáng)了群眾的聯(lián)系，也發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，有力推動(dòng)全市各級(jí)代表全員進(jìn)站。

采取三項(xiàng)激勵(lì)措施。一是實(shí)行代表履職量化積分管理。圍繞“按時(shí)出席人大會(huì)議、積極參加各種代表活動(dòng)、認(rèn)真提寫代表建議”等方面內(nèi)容，采用“積分”方式對(duì)人大代表在大會(huì)期間和閉會(huì)期間的履職進(jìn)行評(píng)價(jià)，多履職多積分，總分上不封頂。二是開展“一季一星”評(píng)比。各代表聯(lián)絡(luò)站每季度一小結(jié)，評(píng)比出季度之星。每半年對(duì)考核積分低于30分的進(jìn)行提醒談話。三是在全市推行人大代表二維碼亮身份。為全市所有基層人大代表的家門口掛上統(tǒng)一制作“人大代表戶”標(biāo)識(shí)牌，使每名人大代表戶都成為一個(gè)接待站。標(biāo)牌上印著代表姓名及二維碼，通過掃描二維碼，選民可以直觀查看廣大代表積分情況，以及接待選民、視察調(diào)研、述職評(píng)議等所有履職活動(dòng)中的身影與風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)了履職不用紙，更新不限時(shí)，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。

構(gòu)建四進(jìn)聯(lián)絡(luò)體系。為充分傾聽民聲、了解民情，科學(xué)設(shè)置站點(diǎn)布局，以“人大代表聯(lián)絡(luò)站+人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)+人大代表+群眾”的模式，積極探索人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)（村莊）、進(jìn)信訪大廳、進(jìn)便民服務(wù)大廳、進(jìn)大型超市“四進(jìn)”聯(lián)絡(luò)體系。投入資金20余萬元進(jìn)一步提升唐莊鎮(zhèn)南社村人大代表聯(lián)絡(luò)示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施人大代表聯(lián)系民情聯(lián)絡(luò)員、民情聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系每戶群眾的網(wǎng)格化管理。完善衛(wèi)輝市信訪大廳站點(diǎn)、市民中心站點(diǎn)、建業(yè)超市等多個(gè)站點(diǎn)建設(shè)，建立日聯(lián)系、周接待、月總結(jié)、季反饋、年評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，打通“最后一公里”。充分發(fā)揮人大代表主體作用，讓人大代表聯(lián)絡(luò)站成為聽民意聚民情的重要平臺(tái)，站點(diǎn)“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”五大功能作用進(jìn)一步充分發(fā)揮。

（來源：7月28日人民代表報(bào)）