河南新鄉(xiāng)：代表“點(diǎn)單”訴民意 政府“做菜”解民憂

從“為民做主”到“由民做主”，河南省新鄉(xiāng)市原陽縣通過民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，使它成為人民群眾擁護(hù)的“零障礙”工程。截止到今年元月，2020年由人大代表票決的10件民生實(shí)事已基本完成。

“如今，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，不僅激發(fā)了政府‘好事辦好，實(shí)事辦實(shí)’的干勁，也調(diào)動(dòng)了人大代表參政議政的積極性。”原陽縣人大常委會(huì)主任聶光營說。2020年12月31日,在縣(市、區(qū))人大改革事項(xiàng)總結(jié)交流會(huì)上,新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)主任王樂新對(duì)原陽的做法給予充分肯定。

人民的事代表說了算

陽光是最好的“防腐劑”。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行是“民生實(shí)事票決制”的關(guān)鍵。

政府民生實(shí)事項(xiàng)目涉及全縣工作大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，是社會(huì)各界關(guān)注度很高的民心工程。為把民生實(shí)事做實(shí)做好，原陽縣委常委會(huì)專題聽取縣人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，決定在全縣推行政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，原陽縣人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《關(guān)于政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的實(shí)施辦法》《民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決辦法》等。

民生實(shí)事項(xiàng)目如何確定？讓人民作主。為了征集民生項(xiàng)目，原陽縣人大與縣政府通過縣政府門戶網(wǎng)站、原陽新聞公眾號(hào)等多種形式，向社會(huì)各界和人民群眾公開征集社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、教育事業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、食品安全、鄉(xiāng)村振興等方面的建議項(xiàng)目。縣人大常委會(huì)組織四級(jí)人大代表通過進(jìn)聯(lián)絡(luò)站接待選民、召開座談會(huì)、主動(dòng)進(jìn)村深入到選民中等多種途徑，廣泛收集人民群眾反映強(qiáng)烈、意見集中的民生實(shí)事建議項(xiàng)目。截止到2020年1月17日，共收到民生實(shí)事建議項(xiàng)目65個(gè)。

縣政府對(duì)收到的民生實(shí)事建議項(xiàng)目，按照全局性、普惠性原則，經(jīng)過梳理和篩選，在全面調(diào)研和認(rèn)真分析基礎(chǔ)上，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論研究，初步確定候選項(xiàng)目12個(gè)，涵蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)、交通出行、社會(huì)保障、教育事業(yè)等方面。

隨后，候選項(xiàng)目經(jīng)縣委常委會(huì)審議審定后，提交縣十四屆人大五次會(huì)議，依照《民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決辦法》，2020年5月29日，由全體人大代表進(jìn)行票決，依法產(chǎn)生“推進(jìn)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力”“建設(shè)雪亮工程”等10件民生實(shí)事項(xiàng)目，并在縣政府網(wǎng)站等媒體公示。

原陽縣人大常委會(huì)調(diào)研室主任楊桂記說：“人大代表票決說了算，是踐行“以人民為中心”的具體體現(xiàn)，是人民意志、權(quán)益和創(chuàng)造力的真實(shí)寫照?！?/span>

代表跟蹤監(jiān)督辦理

民生實(shí)事是否真正惠及百姓？

原陽縣人大常委會(huì)將政府民生實(shí)事項(xiàng)目列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，確保每個(gè)項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成。同時(shí)，原陽縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分成３個(gè)小組，帶領(lǐng)人大代表對(duì)１０件民生實(shí)事全程跟蹤監(jiān)督。

為組織好民生實(shí)事項(xiàng)目的落地落實(shí)，原陽縣政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行項(xiàng)目分包，搶抓工期，積極推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施。原陽縣人民醫(yī)院２０17年開始建設(shè)，工期３年，投資６個(gè)億，建成之后是豫北縣級(jí)最大最好的醫(yī)院。在工程開工三個(gè)多月后材料價(jià)格翻翻，施工單位提出如果補(bǔ)不上差價(jià)，工程就停建。該項(xiàng)目被確定為１０件民生實(shí)事后，原陽縣選派縣人大常委會(huì)的一名副主任擔(dān)任指揮長。為了解決好建設(shè)材料差價(jià)問題，原陽縣人大常委會(huì)多次組織調(diào)研，尋找政策依據(jù)，提出意見建議，經(jīng)過努力，最終原陽縣政府補(bǔ)齊建筑材料差價(jià)7000余萬元，工程于2020年8月提前完成建設(shè)任務(wù)。

權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。票決制明確了人大代表在各個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，使代表們?cè)谌舜鷷?huì)和閉會(huì)期間都有了實(shí)質(zhì)性的活動(dòng)載體，履職內(nèi)容、角色和方式更加明確務(wù)實(shí)。

人民是權(quán)威“閱卷人”

“年年提，年年盼，愿望今天終于實(shí)現(xiàn)?！痹柨h人大代表靳緒烈激動(dòng)地說，２０２１年1月20日，原陽縣新城購物廣場(chǎng)開業(yè)，這是新年原陽縣原興辦事處居民收到的最好禮物。

群眾利益無小事，民生問題大于天。民生實(shí)事辦好了，讓老百姓滿意并獲益了，就能得到老百姓的全力擁護(hù)和配合。位于原陽縣原興辦事處西街居委會(huì)，新老城區(qū)結(jié)合部的農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，過去環(huán)境條件差，經(jīng)營秩序混亂，周圍群眾反映強(qiáng)烈，原陽縣政府曾多次提出改造，但因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)是集體土地?zé)o法租讓，以及拆遷等矛盾難以解決，導(dǎo)致項(xiàng)目擱置。２０２０年將其列為１０件民生實(shí)事后，原陽縣利用集體土地入市這一政策，解決了土地租讓問題，通過招商引資，河南錦泉百貨公司建設(shè)綜合型、新概念新城購物廣場(chǎng)，項(xiàng)目集批發(fā)零售農(nóng)副產(chǎn)品、生鮮冷鏈、購物健身、餐飲娛樂等商超為一體，總投資約1.3億元，建筑面積４萬平方米。

“聽說要建設(shè)新型購物廣場(chǎng)，我們居委會(huì)的很多居民高興得合不攏嘴?！痹d辦事處西街居委會(huì)７０多歲的老人婁太平說。原陽縣相關(guān)部門加快辦理各種手續(xù)，周圍居民全力支持，半年時(shí)間就完成了項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)就業(yè)１０００余人，每年為集體增收100余萬元，成為原陽縣城市建設(shè)的亮點(diǎn)，對(duì)原陽城鎮(zhèn)化的提升以及城市環(huán)境的改善發(fā)揮了重要作用。

“民生實(shí)事項(xiàng)目是人大代表票決確定下來的，代表了廣大人民群眾的利益，施工單位以參與建設(shè)感到光榮和自豪?！笔腥舜蟠?、縣人大常委會(huì)委員楊書鋒說。民生連著民心，民心凝聚民力。原陽縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的實(shí)施，解決了一些百姓期盼已久的項(xiàng)目，收到了實(shí)實(shí)在在的效果，真正踐行了“人大代表為人民”的初心使命。２０２０年底，原陽縣陽阿鄉(xiāng)得知原陽縣１０件民生實(shí)事的辦理情況后，他們借鑒這一做法，決心多辦幾件得民心、順民意的實(shí)事、好事。（新鄉(xiāng)市人大路傳良凌波李琛博）