新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)關(guān)于征求《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法（草案）》修改意見的公告

新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)

關(guān)于征求《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管

理辦法（草案）》修改意見的公告

    《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法（草案）》已經(jīng)2019年12月29日市十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議第一次審議?，F(xiàn)將征求意見稿公布，歡迎社會(huì)各界提出修改意見，并于2020年4月3日前反饋至市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

聯(lián) 系 人：陳峰、陳超卿

聯(lián)系電話：0373-3699679

電子信箱：xxrdfgw@163.com

通訊地址：新鄉(xiāng)市人民東路甲1號(hào)市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

郵編：453003

特此公告。

附件：新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法（草案）（征求意見稿）

2020年3月2日

20200302草案征求意見稿（面向社會(huì)公布版本）.docx

新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法

（草案）

（征求意見稿）

第一章　總　　則

第二章　消防安全責(zé)任

第三章  規(guī)劃和公共設(shè)施

第四章　日常消防安全管理

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　　則

???

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)居民住宅區(qū)消防安全管理，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《河南省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)消防安全管理，適用本辦法。

本辦法所稱居民住宅區(qū)是指供家庭居住使用的建筑（含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分）及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地，包括實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)、未實(shí)施物業(yè)管理的居民樓院以及農(nóng)村居民集中居住區(qū)域等。

第三條　居民住宅區(qū)消防安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施綜合治理。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決居民住宅區(qū)消防安全重大問題，督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府履行居民住宅區(qū)消防安全職責(zé)。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將居民住宅區(qū)消防安全管理納入基層社會(huì)綜合治理范疇，建立健全消防安全組織，落實(shí)居民住宅區(qū)消防安全管理措施。

    村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)村（居）民自覺遵守消防安全管理規(guī)定，在上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下做好居民住宅區(qū)消防安全工作。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的居民住宅區(qū)消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、自然資源和規(guī)劃、城市管理、教育、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好居民住宅區(qū)消防安全工作。

第六條  維護(hù)居民住宅區(qū)消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。

第七條　鼓勵(lì)采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化、智能化技術(shù)提升居民住宅區(qū)消防安全管理水平。

第八條　鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，將火災(zāi)保險(xiǎn)納入居民住宅區(qū)災(zāi)害事故防范救助體系，發(fā)揮保險(xiǎn)化解居民住宅火災(zāi)事故善后矛盾糾紛的功能。

鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)使用人投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)或者家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。

第二章　消防安全責(zé)任

第九條　居民住宅區(qū)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中約定消防安全責(zé)任。物業(yè)服務(wù)合同約定消防安全服務(wù)事項(xiàng)，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)消防安全管理的規(guī)定。

居民住宅區(qū)未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、管理單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合有關(guān)部門督促、指導(dǎo)、協(xié)助業(yè)主、物業(yè)使用人落實(shí)消防安全責(zé)任，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。

業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位應(yīng)當(dāng)依法履行各自的消防安全責(zé)任。

第十條  業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)履行下列居民住宅區(qū)消防安全責(zé)任：

（一）遵守消防安全管理規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵守管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全事項(xiàng)，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)作出的有關(guān)消防安全管理工作的決定；

（二）按照自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書載明的用途使用房屋，不得違法設(shè)置經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、庫(kù)房及其他不適宜場(chǎng)所；

（三）配合村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位做好消防安全工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告；

（四）按照規(guī)定承擔(dān)消防設(shè)施維修、更新和改造的相關(guān)費(fèi)用；

（五）做好自用房屋、自用設(shè)備和場(chǎng)地的消防安全工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。

第十一條　業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列居民住宅區(qū)消防安全責(zé)任：

（一）組織、督促業(yè)主、物業(yè)使用人履行消防安全管理規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全事項(xiàng)；

（二）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全防范服務(wù)事項(xiàng)；

（三）配合村（居）民委員會(huì)依法履行消防安全自治管理職責(zé)，支持村（居）民委員會(huì)開展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；

（四）按照相關(guān)規(guī)定和約定，審核、列支、籌集專項(xiàng)維修資金用于共用消防設(shè)施的維修、更新和改造；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十二條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列居民住宅區(qū)消防安全責(zé)任：

（一）實(shí)施物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全防范服務(wù)事項(xiàng)，接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督；

（二）制定并實(shí)施管理區(qū)域的消防安全制度、操作規(guī)程和消防檔案管理制度，確定各崗位消防安全責(zé)任人員，明確崗位消防安全職責(zé)，組織本單位員工開展消防安全培訓(xùn)；

（三）開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，在管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置消防警示牌、消防公益廣告、消防櫥窗等消防知識(shí)宣傳設(shè)施，結(jié)合火災(zāi)特點(diǎn)和形勢(shì)，每季度至少更新一次宣傳內(nèi)容；

（四）每日對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、消防車通道等共有部位、共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行巡查，每月至少進(jìn)行一次防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，并予以記錄、存檔；

（五）設(shè)有消防控制室的，應(yīng)當(dāng)配備取得消防職業(yè)資格證書的值班操作人員，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，每班不少于兩人；

（六）依法成立志愿消防隊(duì)伍，建立微型消防站，配備必要的消防器材，加強(qiáng)日常管理；

（七）組織本單位員工、業(yè)主、物業(yè)使用人每年至少開展一次以消防設(shè)施和器材使用、滅火和安全疏散為重點(diǎn)的消防演練；

（八）定期對(duì)管理區(qū)域內(nèi)擅自改變房屋用途的行為予以排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向相關(guān)管理部門報(bào)告；

（九）配合村（居）民委員會(huì)開展消防安全工作，及時(shí)妥善處理業(yè)主投訴的消防安全問題；

（十）協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)處置其管理區(qū)域內(nèi)的滅火、救助、搶險(xiǎn)等應(yīng)急救援工作；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十三條　居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列居民住宅區(qū)消防安全管理責(zé)任：

（一）做好轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)消防安全工作，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)履行消防安全責(zé)任；

（二）確定消防安全管理人，制定防火公約，進(jìn)行防火安全檢查；

（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人、殘疾人、癱瘓病人等行動(dòng)不便人員登記造冊(cè)，幫助其排查火災(zāi)隱患，宣傳消防常識(shí)；

（四）成立志愿消防隊(duì)伍，建立微型消防站，配備必要的消防器材，定期開展消防安全教育和消防演練；

（五）保障本轄區(qū)已有的消防車通道暢通；

（六）依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所報(bào)告火災(zāi)隱患和消防違法行為；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十四條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列居民住宅區(qū)消防安全管理責(zé)任：

（一）做好本村群眾性的消防工作，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)履行消防安全責(zé)任；

（二）確定消防安全管理人，制定防火公約；

（三）對(duì)居住在本村的孤寡老人、殘疾人、癱瘓病人等行動(dòng)不便人員登記造冊(cè)，幫助其排查火災(zāi)隱患，宣傳消防常識(shí)；

（四）根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，開展有針對(duì)性的消防宣傳活動(dòng)，調(diào)整防火安全檢查頻率，消除火災(zāi)隱患；

（五）根據(jù)需要，成立志愿消防隊(duì)伍，建立微型消防站，配備必要的消防器材；

（六）保障本村已有的消防車通道暢通；

（七）依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所報(bào)告火災(zāi)隱患和消防違法行為；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十五條  供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火災(zāi)安全技術(shù)防范措施，以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為界，管理、維修、改造供電設(shè)施和設(shè)備，推進(jìn)老舊線路改造，向業(yè)主、物業(yè)使用人進(jìn)行安全用電提醒、推送預(yù)防電氣火災(zāi)常識(shí)，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防安全檢查。

第十六條  供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩夹g(shù)防范措施，每年開展一次居民住宅燃?xì)庠O(shè)施安全檢查、排除隱患，并向業(yè)主進(jìn)行安全用氣提醒、推送安全用氣常識(shí)。

第十七條  通信企業(yè)在居民住宅區(qū)進(jìn)行線路敷設(shè)、設(shè)備安裝和維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范施工，不得破壞原有消防安全條件。

第十八條　物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定居民住宅區(qū)消防安全管理規(guī)則，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)遵守與居民住宅區(qū)物業(yè)消防安全有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全責(zé)任情況納入行業(yè)誠(chéng)信懲戒和項(xiàng)目評(píng)優(yōu)范圍。

第十九條　廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)消防安全教育欄目，開展公益性的居民住宅區(qū)消防安全知識(shí)宣傳，對(duì)涉及居民住宅區(qū)的火災(zāi)隱患整治情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二十條　志愿消防隊(duì)、微型消防站應(yīng)當(dāng)建立日常管理、排班值守、訓(xùn)練和滅火工作制度，定期開展基本技能訓(xùn)練，提高撲救初起火災(zāi)的能力。

第三章  規(guī)劃和公共設(shè)施

第二十一條　市、縣（市）人民政府自然資源和規(guī)劃部門、消防救援機(jī)構(gòu)依法共同組織編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，批復(fù)后納入國(guó)土空間規(guī)劃體系，對(duì)其中的強(qiáng)制性要求進(jìn)行明確。在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，對(duì)具體的土地利用和建設(shè)提出的控制指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合消防專項(xiàng)規(guī)劃的要求。

第二十二條  市、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將城市消防道路建設(shè)納入城市道路交通設(shè)施建設(shè)體系，確保消防車正常通行。

城鄉(xiāng)道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行。道路有橋梁、地下管道和暗溝的，應(yīng)當(dāng)能夠承受消防車的壓力。違法設(shè)置固定障礙物、影響消防車正常通行的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，確保暢通。

居民住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位負(fù)責(zé)檢查、維護(hù)。沒有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、無管理單位的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)檢查、維護(hù)。

第二十三條  城市供水單位應(yīng)當(dāng)保證居民住宅區(qū)消防用水，定期維護(hù)公共消火栓、給水管網(wǎng)、消防水池等消防供水設(shè)施，對(duì)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展的消防設(shè)施維修、保養(yǎng)和檢測(cè)予以配合。在新建、更新、改造城市給水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)公共消火栓。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。新建給水管網(wǎng)時(shí)，同步建設(shè)公共消火栓，滿足消防用水需要。不具備給水管網(wǎng)的，利用天然水源設(shè)置消防取水點(diǎn)，配備必要的取水設(shè)施。給水管網(wǎng)或者天然水源不能滿足消防用水時(shí)，可以設(shè)置消防水池。

第二十四條  新建、改建、擴(kuò)建居民住宅的，應(yīng)當(dāng)按照消防安全管理規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)的消防設(shè)施和器材。

第二十五條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

居民住宅區(qū)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)簽訂自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，保證自動(dòng)消防設(shè)施正常運(yùn)行。

第二十六條  居民住宅區(qū)內(nèi)的共用消防設(shè)施，由建設(shè)單位在國(guó)家規(guī)定的保修期限和保修范圍內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。

共用消防設(shè)施保修期滿后的維修、更新和改造等費(fèi)用，納入共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金開支范圍。沒有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造等費(fèi)用由業(yè)主按照相關(guān)規(guī)定籌集并按照約定承擔(dān)；相關(guān)規(guī)定和約定不明確的，由業(yè)主按照其所有的產(chǎn)權(quán)建筑面積占建筑總面積的比例承擔(dān)。

共用消防設(shè)施屬于人為損壞的，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

共用消防設(shè)施損壞需要維修、更新、改造的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在顯著位置告知業(yè)主具體整改時(shí)限，制定臨時(shí)消防應(yīng)急預(yù)案，并向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十七條　新建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和配套建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和集中充電設(shè)施，并依法進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)和消防驗(yàn)收。具體辦法由市人民政府制定。

已經(jīng)投入使用的居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況增建、改建電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所，完善配套充電設(shè)施。受空間限制、無法增建或者改建的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置劃定符合安全條件的電動(dòng)自行車集中的停放區(qū)域和臨時(shí)充電點(diǎn)。

電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和集中充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防安全管理規(guī)定和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求。電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施的日常管理維護(hù)，由集中停放場(chǎng)所的管理單位和充電設(shè)施服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位依法協(xié)商解決。

第二十八條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照消防安全管理規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置下列標(biāo)志標(biāo)識(shí)：

（一）在住宅區(qū)的出入口、電梯口、防火門等醒目位置，設(shè)置提示安全逃生路線、安全出口的明顯標(biāo)志和警示標(biāo)語；

（二）在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)、消防車操作場(chǎng)地劃設(shè)明顯的標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌；

（三）在疏散通道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設(shè)施附近，設(shè)置禁止占用、遮擋的明顯標(biāo)識(shí)；

（四）在電動(dòng)自行車集中充電場(chǎng)所，設(shè)置防火警示標(biāo)志。

居民住宅區(qū)沒有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)或者管理單位可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式，劃設(shè)標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌。

第四章　日常消防安全管理

第二十九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民住宅區(qū)火災(zāi)形勢(shì)和特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急管理、消防救援、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門（機(jī)構(gòu)）開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

因客觀實(shí)際、規(guī)劃布局導(dǎo)致居民住宅區(qū)消防車通道不暢通、消防水源不足、電動(dòng)自行車集中充電場(chǎng)所缺失等公共設(shè)施不符合消防安全要求，需要及時(shí)整治、消除火災(zāi)隱患的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府。

縣（市、區(qū)）人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門制定整治方案。

整治方案應(yīng)當(dāng)明確落實(shí)整改措施的責(zé)任人、實(shí)施進(jìn)度以及人員疏散方案等內(nèi)容。

第三十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門規(guī)定的特殊住宅建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收，對(duì)備案的其他住宅建設(shè)工程進(jìn)行抽查；對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同履行消防安全責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)居民住宅外墻使用保溫材料、室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的管理。

第三十一條  消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)消防安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查。

消防救援機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：

（一）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的住宅建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的住宅建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的。

第三十二條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理。

公安派出所依法對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位、村（居）民委員會(huì)落實(shí)消防安全責(zé)任情況開展日常監(jiān)督檢查，及時(shí)受理并依法處理群眾舉報(bào)投訴的公安職權(quán)范圍內(nèi)的消防安全違法行為。

第三十三條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。

鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)消防檔案電子化，并將消防檔案信息與消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所共享。

物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將消防檔案移交至業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主大會(huì)已經(jīng)選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與消防檔案移交。

第三十四條　業(yè)主、物業(yè)使用人需要裝飾裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接到業(yè)主、物業(yè)使用人的告知后，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主、物業(yè)使用人告知房屋裝飾裝修中的消防安全禁止行為和注意事項(xiàng)，并在房屋裝飾裝修期間對(duì)房屋裝飾裝修的消防安全情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查。

業(yè)主、物業(yè)使用人裝飾裝修房屋時(shí)，電器產(chǎn)品和燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用以及電器線路、燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)、敷設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第三十五條　租賃房屋的，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租房屋符合消防安全管理規(guī)定，承租人應(yīng)當(dāng)在其使用范圍內(nèi)履行消防安全責(zé)任。

出租人和承租人發(fā)現(xiàn)出租房屋存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；需要對(duì)方消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方消除。

居民住宅設(shè)置合租居住用房或者集體活動(dòng)場(chǎng)所使用的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，其場(chǎng)地、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。

第三十六條　城市居民住宅區(qū)公共區(qū)域內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物等影響消防安全的，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，依法進(jìn)行查處。

設(shè)置在居民住宅區(qū)的幼兒園、午托機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在火災(zāi)隱患的，教育部門應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，依法進(jìn)行查處。

設(shè)置在居民住宅區(qū)的其他場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患的，遵循管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，依法進(jìn)行查處。

第三十七條　禁止任何單位或者個(gè)人在居民住宅區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品；

（二）違反安全用電要求私拉電線為電動(dòng)車充電；

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道或者占?jí)合儡嚨歉咦鳂I(yè)面、回車場(chǎng)地等妨礙消防車通行、登高作業(yè)的行為；

（四）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散的行為；

（五）出租架空層、設(shè)備層、避難層；

（六）在停車庫(kù)、地下空間違法居住等改變其使用性質(zhì)不符合消防安全要求的行為；

（七）擅自改變樓梯間、樓梯（電梯）前室等共用區(qū)域使用性質(zhì)不符合消防安全要求的行為；

（八）損壞、擅自拆卸燃?xì)夤艿?、調(diào)壓設(shè)備，或者其他對(duì)燃?xì)夤艿?、調(diào)壓設(shè)備造成危險(xiǎn)的行為；

（九）違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所；

（十）其他影響消防安全的行為。

第五章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條  人民政府及其有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）違反本辦法規(guī)定，未履行居民住宅區(qū)消防安全職責(zé)嚴(yán)重影響消防安全工作，或者未及時(shí)組織整改重大火災(zāi)隱患的，由上級(jí)人民政府予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正；致使本地居民住宅區(qū)發(fā)生重特大火災(zāi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第十二條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，未在管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定，未建立消防檔案或者消防檔案內(nèi)容不規(guī)范的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十一條  供水、供電、供氣、通信企業(yè)在居民住宅區(qū)進(jìn)行新建、維修、改造時(shí)未規(guī)范施工，破壞原有消防安全條件，構(gòu)成火災(zāi)隱患且拒不改正的，由消防救援機(jī)構(gòu)通知采取措施消除火災(zāi)隱患；經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除火災(zāi)隱患的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以五千元以上五萬元以下罰款。

第四十二條  單位違反本辦法第三十七條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上五萬元以下罰款。

個(gè)人違反本辦法第三十七條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以警告或者五百元以下罰款。

第四十三條　對(duì)違反居民住宅區(qū)消防安全管理受到行政或者刑事處罰的單位和個(gè)人，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將消防安全違法信息發(fā)布至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和本市信用信息共享平臺(tái)。

第六章　附　則

第四十四條　新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)根據(jù)新鄉(xiāng)市人民政府的授權(quán)，依照本辦法做好轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)消防安全管理工作。

第四十五條　本辦法自2020年　月　日起施行。