新鄉(xiāng)市散煤污染治理的決定

（2019年10月30日新鄉(xiāng)市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

為了保護和改善我市大氣環(huán)境,依法推動散煤污染治理工作,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)和《河南省加快推進“雙替代”供暖實施方案》等文件要求,結(jié)合我市實際,決定如下:

一、散煤污染治理堅持政府主導、以人為本、綜合治理、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔責的原則。

二、加快推進全市“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)的“雙替代”(電代煤、氣代煤)供暖工作。2019年采暖季前,全市“禁煤區(qū)”內(nèi)應(yīng)當按照既定任務(wù)完成“雙替代”改造,“禁煤區(qū)”外“雙替代”覆蓋不到的農(nóng)村地區(qū)采用潔凈型煤等清潔取暖方式作為臨時性過渡取暖措施。

三、2019年采暖季前,市政府對本市行政區(qū)域內(nèi)納入“雙替代”供暖改造計劃的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、村全部劃定為“禁煤區(qū)”;2020年采暖季前,在保障能源供應(yīng)的前提下,本市行政區(qū)域內(nèi)全部劃為“禁煤區(qū)”。

“禁煤區(qū)”范圍內(nèi),除煤礦、火電廠、重新整合后的潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)中心、集中供熱和原料用煤的涉煤單位外,其他單位和個人禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用散煤(含潔凈型煤)。

四、2019年采暖季前,全市“禁煤區(qū)”內(nèi)實現(xiàn)散煤和潔凈型煤“清零”(涉煤單位除外,同上),“禁煤區(qū)”外“雙替代”覆蓋不到的農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)散煤(不含潔凈型煤)“清零”。

五、本市行政區(qū)域內(nèi)重新整合的潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)中心,只能向非“禁煤區(qū)”的居民銷售生活和冬季取暖所需的潔凈型煤,并建立健全銷售臺賬。

六、市政府相關(guān)職能部門按照職責分工,依法做好“雙替代”和“禁煤區(qū)”監(jiān)管各項工作,對發(fā)現(xiàn)各種違法生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用散煤和潔凈型煤的行為,依照相關(guān)法律法規(guī)嚴厲查處。

按照屬地管理原則,各縣(市、區(qū))政府要組織轄區(qū)內(nèi)管理部門按照本決定要求,加大散煤治理工作力度,確保散煤治理的決定落實到位。

七、各縣(市、區(qū))政府要確保轄區(qū)內(nèi)貧困戶、五保戶日常生活和冬季取暖的用氣用電,并對其用氣用電情況建檔立卡,保障人民群眾正常生活和冬季取暖。

八、各縣(市、區(qū))政府要加大散煤治理工作和“禁煤區(qū)”管理規(guī)定的宣傳力度,嚴格落實散煤治理的有效措施,建立健全散煤治理投訴舉報制度,對“禁煤區(qū)”內(nèi)燃煤行為實施有獎舉報,發(fā)動廣大群眾積極參與。

九、各縣(市、區(qū))政府、管委會或者有關(guān)部門不履行本決定所規(guī)定職責的,由上級人民政府和有關(guān)部門責令改正;逾期不改正的,對有關(guān)責任人依法問責追責。

　　十、新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)根據(jù)市人民政府的授權(quán),依照本決定做好散煤污染治理工作。

　　本決定自發(fā)布之日起施行。