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新鄉(xiāng)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告發(fā)布時(shí)間:2019-03-26 丨 閱讀次數(shù):
(摘要) 去年的主要工作 一、提高政治站位,把牢正確政治方向 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作 常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,結(jié)合我市人大工作實(shí)際,勇于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,創(chuàng)新開(kāi)展各項(xiàng)工作。 堅(jiān)持圍繞市委決策部署開(kāi)展人大工作緊扣打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等決策部署,依法履行立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)等法定職責(zé),實(shí)現(xiàn)人大工作與黨委工作同心同向、合力合拍。 堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用 切實(shí)發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用,建立完善黨組議事規(guī)則,集體研究決定“三重一大”事項(xiàng),推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化。 堅(jiān)持依法行使決定權(quán)和任免權(quán) 緊緊抓住我市改革發(fā)展、民生領(lǐng)域中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題,認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。堅(jiān)持黨管干部和人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一,認(rèn) 真做好人事任免工作。 堅(jiān)持依法有序推進(jìn)地方政權(quán)建設(shè)按照選舉法規(guī)定和省委、市委要求,十三屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會(huì)組成人員,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),監(jiān)察委員會(huì)主任、中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng),表決通過(guò)了各專門(mén)委員會(huì)組成人員。 二、發(fā)揮主導(dǎo)作用,提升地方立法質(zhì)量 注重完善立法工作機(jī)制 健全立法起草、論證、咨詢、評(píng)估、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,不斷提升地方立法工作制度化、規(guī)范化水平。 注重推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法 貫徹“人與自然和諧共生”理念,頒布《新鄉(xiāng)市城市綠化條例》,強(qiáng)化城市綠地保護(hù)、綠地服務(wù)人民群眾日常生活等 功能,為促進(jìn)我市城市綠化事業(yè)健康發(fā)展提供了法治保障。 注重做好備案審查工作 常委會(huì)堅(jiān)持“有件必備、有備必 審、有錯(cuò)必糾”的原則,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn),逐件審查“一府一委兩院”、縣(市、區(qū))人大常委會(huì)報(bào)備的94份規(guī)范性文件。 三、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局 圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督 聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效。組織全國(guó)、省、市人大代表和相關(guān)專家,對(duì)我市“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況開(kāi)展中期評(píng)估調(diào)研,提出審議意見(jiàn),督促政府抓好創(chuàng)新。 圍繞強(qiáng)化預(yù)決算審查開(kāi)展監(jiān)督 對(duì)支出預(yù)算開(kāi)展全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)督。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,完善預(yù) 算編審流程,對(duì)4個(gè)單位開(kāi)展部門(mén)預(yù)算全過(guò)程跟蹤審查監(jiān)督。建成市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái),不斷提高對(duì)預(yù)決算審查監(jiān)督的實(shí)效性和精準(zhǔn)度。 圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開(kāi)展監(jiān)督 聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),聽(tīng)取工作匯報(bào),督促政府摸清底數(shù),強(qiáng)化約束,嚴(yán)控增量,化解存量。聚焦精準(zhǔn)脫貧,深入調(diào)研,督促政府完善產(chǎn)業(yè)扶貧政策體系,培育壯大地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),提升輻射帶動(dòng) 能力。聚焦污染防治,聽(tīng)取市政府環(huán)境保護(hù)工作審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告,對(duì)北部礦山生態(tài)修復(fù)工作開(kāi)展專題視察。 圍繞維護(hù)公平正義開(kāi)展監(jiān)督 聽(tīng)取審議市中級(jí)人民法院專項(xiàng)報(bào)告,督促法院進(jìn)一步提升執(zhí)行質(zhì)效,健全解決執(zhí)行難問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。聽(tīng)取審議市人民檢察院專項(xiàng)報(bào)告,督促檢察院強(qiáng)化法律監(jiān)督,推進(jìn)陽(yáng)光檢務(wù),提高司法公信力。督促“一府一委兩院”加 大信訪問(wèn)題處理力度,推動(dòng)群眾合法訴求依法解決。 圍繞促進(jìn)民生改善開(kāi)展監(jiān)督 積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待,對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)行、文化資源開(kāi)發(fā)利用等工作開(kāi)展專題調(diào)研,聽(tīng)取提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告,督促政府補(bǔ)齊民生短板,提高公共服務(wù)水平,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 四、建立健全機(jī)制,激發(fā)代表履職活力 建立代表“三聯(lián)系”工作機(jī)制 出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表的意見(jiàn)》,督促全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)建立健全聯(lián)系人大代表工作制度。推進(jìn)代表“三聯(lián)系”工作常態(tài)化、制度化。 拓寬代表履職平臺(tái) 堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度,組織代表參加各項(xiàng)視察和調(diào)研活動(dòng)。一年來(lái),市人大代表列席常委會(huì)40人次,組織全國(guó)、省、市人大代表參加視察調(diào)研等活動(dòng)349人次。 加強(qiáng)代表履職管理和監(jiān)督 完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,對(duì)307名市人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn),提升代表履職能力。制定代表履職檔案管理和評(píng)價(jià)辦法,進(jìn)一步激發(fā)代表依法履職的自覺(jué)性、主動(dòng)性。 提高代表議案建議辦理質(zhì)量 代表建議辦理實(shí)行清單式交辦、臺(tái)賬式管理、銷號(hào)式落實(shí)。組織代表對(duì)建議辦理情況開(kāi)展視察,代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的,一律要求重新辦理。 五、圍繞“兩個(gè)機(jī)關(guān)”,切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè) 著力提升常委會(huì)組成人員的履職水平 建立健全常委會(huì)集中學(xué)習(xí)制度,開(kāi)設(shè)“人大講堂”,組織法律知識(shí)、人大業(yè)務(wù)專題培訓(xùn),進(jìn)一步提升常委會(huì)組成人 員的法治意識(shí)和履職水平。 深入開(kāi)展“講懂守強(qiáng)”專題活動(dòng) 在全市人大系統(tǒng)開(kāi)展“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力”,推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)” 建設(shè)專題活動(dòng)。我市跟進(jìn)開(kāi)展專題活動(dòng)的做法,得到省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 全面提高機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平 按照科學(xué)、規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效的要 求,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)。認(rèn)真做好市人代會(huì)、常委會(huì)、主任會(huì)、執(zhí)法檢查、專題視察調(diào)研的服務(wù)保障。 今年的主要任務(wù) 2019年是新中國(guó)成立70周年,是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,也是人民代表大會(huì)制度建立65周年。市人大常委會(huì)工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,緊扣中央和省委、市委決策部署,緊扣人民群眾重大關(guān)切,緊扣法治新鄉(xiāng)建設(shè),立足“兩個(gè)機(jī)關(guān)”職能定位,按照“兩提一轉(zhuǎn)”目標(biāo)要求,依法履行憲法法律賦予的職責(zé),充分展現(xiàn)新時(shí)代地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的新氣象新作為。 著力提高政治站位 深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》,堅(jiān)定不移地把政治建設(shè)擺在人大工作的首位,學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝,提高政治站位,增強(qiáng)工作能力。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度,依法行使人事任免權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán),努力在履職中體現(xiàn)作為,在盡責(zé)中服務(wù)全局。 著力提高立法質(zhì)量 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出地方特色,圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域立法,用法 治保障人民權(quán)益。配合省人大做好鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例等法規(guī)的制定修訂工作,促進(jìn)自創(chuàng)區(qū)新鄉(xiāng)片區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。制定出臺(tái)新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例,圍繞居民住宅區(qū)消防管理、規(guī)范文明行為、加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理開(kāi)展立法調(diào)研。建立健全立法評(píng)估、立法項(xiàng)目征集、法規(guī)草案起草、審議表決機(jī)制,不斷提高立法精細(xì)化水平。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),提高規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)量。 著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效 綜合運(yùn)用審議工作報(bào)告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、詢問(wèn)、質(zhì)詢等法定形式,依法開(kāi)展監(jiān)督,努力使監(jiān)督工作更有力度、更富實(shí)效。圍繞百城建設(shè)提質(zhì)工程、鄭新深度融合等工作開(kāi)展監(jiān)督,促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展,實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督“全覆蓋”。圍繞刑事審判、公益訴訟檢察開(kāi)展法律監(jiān)督,促進(jìn)社會(huì)公平正義。圍繞鄉(xiāng)村振興、食品藥品監(jiān)管、物業(yè)管理、公共文化服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督,努力增進(jìn)民生福祉。圍繞保障法律法規(guī)的正確實(shí)施,市縣聯(lián)動(dòng),在全市開(kāi)展《新鄉(xiāng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》執(zhí)法檢查。 著力發(fā)揮代表作用 扎實(shí)推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站“全員化、規(guī)范化、常態(tài)化、信息化”建設(shè),更好地發(fā)揮代表主體作用。加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)和履職監(jiān)督管理,完善議案建議督辦機(jī)制,提升議案建議辦理質(zhì)量。建成 全市代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開(kāi)展代表進(jìn)平臺(tái)聯(lián)系人民群眾活動(dòng)、代表持證視察、跨選區(qū)調(diào)研工作,為代表履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。 著力提高履職水平 全面加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),以開(kāi)展“講懂守強(qiáng)”專題活動(dòng)為抓手,以文明單位創(chuàng)建為載體,以信息化建設(shè)為手段,提升人大工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。穩(wěn)步推進(jìn)“智慧人大”建設(shè),切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系,全面提高人大工作質(zhì)量和水平。 |
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