關(guān)于印發(fā)《王樂(lè)新同志在全市人大系統(tǒng)開(kāi)展“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力”，推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)專(zhuān)題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)講話》的通知

關(guān)于印發(fā)《王樂(lè)新同志在全市人大系統(tǒng)開(kāi)展“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力”，推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)專(zhuān)題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)講話》的通知

市人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)：

12月25日上午，全市人大系統(tǒng)“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力”，推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)專(zhuān)題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，市人大常委會(huì)主任王樂(lè)新在會(huì)上作了重要講話，對(duì)高質(zhì)量開(kāi)展好這次專(zhuān)題活動(dòng)提出明確要求?，F(xiàn)將講話予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)辦公室

2018年12月26日

關(guān)于在全市人大系統(tǒng)

開(kāi)展“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力”

推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)專(zhuān)題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

（2018年12月25日）

王樂(lè)新

同志們：

今天我們召開(kāi)全市人大系統(tǒng)“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力”，推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)專(zhuān)題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省委書(shū)記、省人大常委會(huì)黨組書(shū)記王國(guó)生同志關(guān)于加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的講話精神，安排部署我市專(zhuān)題活動(dòng)。會(huì)前，市人大常委會(huì)黨組向市委常委會(huì)作了專(zhuān)題匯報(bào)，市委對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)給予充分肯定，并提出明確要求。剛才，桂香同志宣讀了專(zhuān)題活動(dòng)方案，對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、總體要求、方法步驟、組織保障等內(nèi)容進(jìn)行了明確。這個(gè)方案是經(jīng)市人大常委會(huì)黨組會(huì)議研究決定的，各級(jí)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)、街道（辦事處）人大工委要按照方案安排，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就高質(zhì)量開(kāi)展好這次專(zhuān)題活動(dòng)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)人大工作提出了新要求。做好新時(shí)代人大工作使命光榮、責(zé)任重大，需要有強(qiáng)烈的政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)。開(kāi)展這次專(zhuān)題活動(dòng)，就是要結(jié)合常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作實(shí)際，踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，改進(jìn)作風(fēng)、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

第一，開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)，是貫徹落實(shí)中央和省市委對(duì)新時(shí)代人大工作要求的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明了方向。黨的十九大明確提出，要把各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。今年9月4日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)黨組書(shū)記王國(guó)生同志在省人大常委會(huì)黨組民主生活會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要突出加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，著力營(yíng)造‘講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力’的良好氛圍，推動(dòng)人大工作邁上新臺(tái)階。”在市十三屆人大一次會(huì)議閉幕式上，張國(guó)偉書(shū)記對(duì)全體代表、新當(dāng)選的市人大常委會(huì)組成人員提出了五個(gè)方面的具體要求。開(kāi)展這項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)，目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，再上新臺(tái)階。

第二，開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)，是不斷提高各級(jí)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作水平的有力抓手。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)深刻指出，新時(shí)代人大工作，無(wú)論是立法、監(jiān)督，還是代表工作等，都會(huì)遇到很多新課題。無(wú)論是人大工作戰(zhàn)線上的老兵，還是剛到人大工作的新兵，都會(huì)面臨一系列的新情況、新問(wèn)題。特別是我們這一屆人大常委會(huì)，38名成員中，新任委員19人，占50%。機(jī)關(guān)科級(jí)干部，多數(shù)是2010年后進(jìn)的機(jī)關(guān)。如何履行自己的職責(zé)、如何加強(qiáng)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的問(wèn)題、如何推動(dòng)“兩個(gè)高質(zhì)量”要求落實(shí)的問(wèn)題，等等，都需要我們著力研究解決，逐步提高工作水平。開(kāi)展這項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)，就是要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)，注重研究和把握新時(shí)代人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著力解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，更好地履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職責(zé)。

第三，開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)，是著力解決當(dāng)前我市各級(jí)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)存在突出問(wèn)題的有效途徑。多年來(lái)，在往屆人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。但實(shí)事求是地講，也有一些問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是政治站位和思想認(rèn)識(shí)不夠高。主要是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠深入，結(jié)合人大工作不夠緊密；個(gè)別黨員干部缺乏政治意識(shí)，政治敏感性、組織原則性不夠強(qiáng)，有意無(wú)意傳播小道消息，甚至有的違反工作紀(jì)律、工作程序。二是法律法規(guī)掌握不夠熟練。有的對(duì)與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，掌握不全面，還不能有效運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作；有的對(duì)人大工作制度和程序不夠清楚，不能熟練掌握審議法規(guī)、開(kāi)展執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等具體工作流程，在依法按程序開(kāi)展工作上仍有一定差距。三是紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行不夠嚴(yán)格。有的執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，廉潔自律意識(shí)不夠強(qiáng)，總認(rèn)為人大是“清水衙門(mén)”，思想根源上對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠；有的存在“二線”思想，不能?chē)?yán)格遵守上下班紀(jì)律、工作紀(jì)律，存在“寬、松、軟”現(xiàn)象。四是能力素質(zhì)還滯后于新時(shí)代要求，有的不善于加強(qiáng)學(xué)習(xí)，習(xí)慣于以老眼光、老辦法看待和處理新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展工作缺少創(chuàng)新舉措，不能很好地適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求；有的對(duì)業(yè)務(wù)工作不夠精通，甚至說(shuō)外行話、辦外行事，開(kāi)展工作缺乏底氣和辦法，等等。這些問(wèn)題不解決，就會(huì)直接影響人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)的建設(shè)、直接影響依法履職水平。開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到有什么問(wèn)題就注意解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，從具體事情抓起改起，以解決問(wèn)題的成果來(lái)檢驗(yàn)專(zhuān)題活動(dòng)的成效。

二、緊貼目標(biāo)重點(diǎn)，著力提質(zhì)求效

這次專(zhuān)題活動(dòng)的主要目標(biāo)是，提高政治站位、強(qiáng)化黨性原則、提升履職水平、增強(qiáng)工作本領(lǐng)?？傮w要求是“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持以上率下、全員覆蓋；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向；堅(jiān)持從嚴(yán)要求、注重實(shí)效；堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合、相互促進(jìn)。要緊貼目標(biāo)要求，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，擔(dān)當(dāng)精神進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)大局能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)牢。

（一）提高政治站位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是代表人民行使管理國(guó)家的政治權(quán)力，開(kāi)展的各項(xiàng)工作都具有很強(qiáng)的政治性、法律性、政策性，這就決定了人大工作必須旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持正確政治方向。一是頭腦要清醒。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，真正把“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是信念要堅(jiān)定。習(xí)總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“信仰、信念、信心，任何時(shí)候都至關(guān)重要。小到一個(gè)人、一個(gè)集體，大到一個(gè)政黨、一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，只要有信仰、信念、信心，就會(huì)愈挫愈奮、愈戰(zhàn)愈勇，否則就會(huì)不戰(zhàn)自敗、不打自垮。”對(duì)人大黨員干部來(lái)說(shuō)，堅(jiān)定信念就是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，維護(hù)憲法的信念，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心，自覺(jué)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。三是行動(dòng)要自覺(jué)。就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過(guò)程，善于將黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，善于將群眾的意見(jiàn)反映給黨委。嚴(yán)格落實(shí)重要工作、重大問(wèn)題要向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，機(jī)關(guān)其他各級(jí)黨組織工作中的重要情況也要及時(shí)報(bào)告，并按照要求不折不扣抓好落實(shí)，確保中央、省委、市委決策部署在常委會(huì)及機(jī)關(guān)得到全面貫徹，確保常委會(huì)工作安排得到有效執(zhí)行。

（二）增強(qiáng)法治觀念，提高履職水平。人大的職責(zé)是憲法法律賦予的，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法定程序行使權(quán)力、開(kāi)展工作，是人大工作的突出特點(diǎn)，也是體現(xiàn)人大工作權(quán)威的本質(zhì)要求。這就決定了做好人大工作，必須不斷強(qiáng)化法治意識(shí)，大力弘揚(yáng)法治精神，積極推進(jìn)法治實(shí)踐，始終做到依法辦事、按法定程序辦事。一要強(qiáng)化法紀(jì)法治觀念。就是要堅(jiān)持“憲法至上”理念，增強(qiáng)法律意識(shí)、強(qiáng)化法紀(jì)觀念，善于從法律的角度分析思考問(wèn)題，使自己的一切行為和活動(dòng)都符合法律規(guī)定，努力做知法用法護(hù)法和依法辦事的典范。二要學(xué)好憲法法律知識(shí)。重點(diǎn)是要學(xué)習(xí)好憲法和地方組織法、選舉法、代表法、立法法、監(jiān)督法等與人大業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律知識(shí)，不僅要掌握法律條文規(guī)定、還要領(lǐng)會(huì)法律主要精神，做到知其然、更知其所以然，為在工作中熟練準(zhǔn)確運(yùn)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要抓好法律實(shí)踐應(yīng)用。就是要貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)立法工作會(huì)議和全國(guó)、全省地方立法工作座談會(huì)精神，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持急需先立、立法可行，使制定的地方法規(guī)富有特色、能夠解決實(shí)際問(wèn)題。依法探索改進(jìn)監(jiān)督方式方法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法定監(jiān)督職責(zé)，敢于動(dòng)真碰硬，抓住突出問(wèn)題，督促改進(jìn)工作。同時(shí)，還要熟悉人大的組織架構(gòu)、履職模式、行權(quán)程序、工作機(jī)制與流程等，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作依法依規(guī)開(kāi)展。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，改進(jìn)工作作風(fēng)。毛澤東同志講：“沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律，就不可能有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，就沒(méi)有組織的權(quán)威?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍?！比绻h的紀(jì)律松弛，各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，黨的組織就會(huì)成為一盤(pán)散沙，黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力就會(huì)削弱，黨在人民群眾中的威信就會(huì)降低。只有把紀(jì)律挺起來(lái)、立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，才能讓權(quán)力依紀(jì)依法運(yùn)行，真正服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民。一要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央和省委、市委黨風(fēng)廉政要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持高線、嚴(yán)守底線、不碰紅線，筑牢拒腐防變的思想防線，凡事依規(guī)矩來(lái)、按制度辦，做執(zhí)行法紀(jì)的模范。二要深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)肅執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義。嚴(yán)格落實(shí)常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度規(guī)定。全市各級(jí)人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)紀(jì)檢組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三要加強(qiáng)品德修養(yǎng)。堅(jiān)持明大德、守公德、嚴(yán)私德，常常自省、自警、自勵(lì)，凈化社交圈、生活圈、朋友圈，積極傳遞“正能量”，拒絕“負(fù)能量”。要自覺(jué)在全面從嚴(yán)從緊的政治生態(tài)下工作生活，時(shí)時(shí)處處注意人大干部的身份，維護(hù)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好的形象。

（四）強(qiáng)化能力素質(zhì)，鍛煉過(guò)硬本領(lǐng)。打鐵還須自身硬。做好新時(shí)代人大工作，就要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的要求，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)過(guò)硬”。結(jié)合人大工作實(shí)際，我感到至少要具備以下幾個(gè)方面的能力。一要提高學(xué)習(xí)能力。王國(guó)生書(shū)記在全省組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)牢學(xué)的導(dǎo)向，“學(xué)出信仰、學(xué)出立場(chǎng)、學(xué)出方法”。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，培養(yǎng)濃厚興趣、養(yǎng)成思考習(xí)慣、樹(shù)立求新意識(shí)，在學(xué)習(xí)中汲取營(yíng)養(yǎng)、充實(shí)知識(shí)、提高本領(lǐng)，真正做到“以學(xué)益智、以學(xué)修身、以學(xué)增才”。對(duì)于人大機(jī)關(guān)工作而言，夯實(shí)理論功底、提高公文寫(xiě)作水平和駕馭文字能力、強(qiáng)化綜合組織協(xié)調(diào)等都很重要，要特別注重通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐提高這些方面的能力。二要提高服務(wù)大局能力。堅(jiān)持站位大局、胸懷大局、著眼大局，自覺(jué)把人大工作放到全市工作大局中去思考、謀劃和推進(jìn)。當(dāng)前，重點(diǎn)是要圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南打好“四張牌”、省委“讓中原更加出彩”等重要指示，以及市委關(guān)于“兩個(gè)高質(zhì)量”、鄭新融合等部署要求，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)履行好立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、選舉任免等職責(zé)，從制度上、法律上保證中央、省委、市委重大決策部署的貫徹實(shí)施。三要提高調(diào)查研究能力。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。要把調(diào)查研究作為人大工作的基本功，利用一切機(jī)會(huì)，深入基層、深入實(shí)際，研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，積極提出高質(zhì)量的意見(jiàn)建議，當(dāng)好常委會(huì)履職的參謀助手。同時(shí)，加強(qiáng)人大制度理論和實(shí)踐研究，深化對(duì)人大工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，努力推出一批有一定影響力的研究成果。四要提高狠抓落實(shí)能力。只要是中央和省委、市委安排的工作任務(wù)，都要不折不扣完成;只要是改革發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，都要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落實(shí)。要提高工作效率，弘揚(yáng)“馬上就辦”的精神，形成真抓實(shí)干的濃厚氛圍。

三、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)有序推進(jìn)

方案明確了專(zhuān)題活動(dòng)的方法步驟。要把“集中學(xué)習(xí)、查擺問(wèn)題、集中整改、總結(jié)提高”這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)，堅(jiān)決防止圖形式、走過(guò)場(chǎng)，推動(dòng)專(zhuān)題活動(dòng)深入開(kāi)展。

（一）突出抓好集中學(xué)習(xí)。開(kāi)展這項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)，首先要在抓好集中學(xué)習(xí)上持續(xù)用力。最近，市委出臺(tái)了《新鄉(xiāng)市“以考促學(xué)、以講帶學(xué)、以研助學(xué)、以效驗(yàn)學(xué)”實(shí)施方案》，對(duì)“考、講、研、效”作出了明確規(guī)定，人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)要帶頭抓好落實(shí)。集中學(xué)習(xí)學(xué)什么？我感到，要抓好三個(gè)方面的內(nèi)容。第一，學(xué)好政治理論。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要論述，以及中央關(guān)于新發(fā)展理念、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等決策部署，省委十屆六次全會(huì)、市委十一屆七次全會(huì)精神。二是學(xué)好法規(guī)政策。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)憲法以及與人大業(yè)務(wù)密切相關(guān)的系列法律知識(shí)，黨章、黨規(guī)黨紀(jì)，人大常委會(huì)工作條例、代表大會(huì)議事規(guī)則等。三是學(xué)好歷史傳統(tǒng)。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)新鄉(xiāng)市人大的發(fā)展歷史、取得的主要成就、做出的主要貢獻(xiàn)，以及歷屆人大常委會(huì)在立法、監(jiān)督、任免、代表工作實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好傳統(tǒng)、好做法。集中學(xué)習(xí)怎么學(xué)？重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面。第一，抓好各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明年，要組織舉辦縣（市）、區(qū)人大主任培訓(xùn)班、干部素質(zhì)培訓(xùn)班、代表工作培訓(xùn)班、立法工作培訓(xùn)、預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)全面提升人大干部的素質(zhì)；第二，抓好“人大講堂”，組織主任會(huì)議組成人員、工作委員會(huì)主任、縣（市、區(qū)）人大主任、專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)“人大講堂”開(kāi)展“每月一講”活動(dòng)，打造新鄉(xiāng)“人大講堂”這個(gè)品牌；第三，抓好考察調(diào)研，圍繞市委、市政府關(guān)于自創(chuàng)區(qū)建設(shè)、百城提質(zhì)、鄭新融合、鄉(xiāng)村振興等重大決策部署，組織人大常會(huì)及機(jī)關(guān)人員開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和參觀學(xué)習(xí)考察；第四，抓好活動(dòng)牽引，結(jié)合專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)：開(kāi)展一次學(xué)習(xí)研討、一次法律知識(shí)競(jìng)賽、一次演講比賽、一次公文寫(xiě)作競(jìng)賽，結(jié)合憲法法律、政治理論知識(shí)以及人大工作開(kāi)展“每月一考”活動(dòng)。

（二）突出抓好問(wèn)題查擺。這次專(zhuān)題活動(dòng)，我們堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)、開(kāi)門(mén)找問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展“四查四找”。查擺問(wèn)題是整改問(wèn)題的前提。查擺問(wèn)題要深入、細(xì)致、具體，要見(jiàn)人見(jiàn)事，不能大而化之。查擺問(wèn)題要防止五種傾向。一是事不關(guān)己，高高掛起；二是避重就輕，隔靴搔癢；三是敷衍了事，人云亦云；四是蜻蜓點(diǎn)水，浮光掠影；五是籠而統(tǒng)之、千人一面。如何把問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)？我感到可以采取以下四種方式。第一，請(qǐng)進(jìn)來(lái)查。采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)置意見(jiàn)箱、網(wǎng)上開(kāi)辟征求意見(jiàn)專(zhuān)欄等多種方式，廣泛向“一府一委兩院”、基層人大代表、人大系統(tǒng)干部職工和社會(huì)各界群眾，征求意見(jiàn)建議。第二，走出去查。組織到外地市學(xué)習(xí)、參觀、考察等，對(duì)照反思自身存在的差距和不足，借鑒學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。第三，對(duì)照典型查。認(rèn)真學(xué)習(xí)新鄉(xiāng)先進(jìn)群體精神，對(duì)照史來(lái)賀、吳金印、劉志華等先進(jìn)典型，緊密聯(lián)系個(gè)人思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，往深里找、往細(xì)處查，既找共性問(wèn)題，也找個(gè)性問(wèn)題。第四，上下互動(dòng)查。市人大常委會(huì)與縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)之間，縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道（辦事處）人大工委之間要進(jìn)行互動(dòng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議。在準(zhǔn)確查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，深刻剖析原因，明確努力方向，制定整改措施。每位黨員干部都要列出查擺問(wèn)題臺(tái)賬、寫(xiě)出對(duì)照查擺書(shū)面報(bào)告。

（三）突出抓好問(wèn)題整改。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要解決問(wèn)題，解決問(wèn)題才是目的。開(kāi)展這項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)，就是要突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦問(wèn)題查、對(duì)照問(wèn)題改，持續(xù)向問(wèn)題“叫板”，使開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)的過(guò)程真正成為解決問(wèn)題的過(guò)程。抓好問(wèn)題整改要把握三點(diǎn)。一要結(jié)合工作改。開(kāi)展這項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，與“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化、即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與我市“敢轉(zhuǎn)爭(zhēng)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)新一屆人大常委會(huì)提出的“兩提高、一加強(qiáng)”要求結(jié)合起來(lái)，與人大日常工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到兩提高、兩促進(jìn)、兩落實(shí)。比如，要通過(guò)專(zhuān)題活動(dòng)改思想，就是要摒棄人大是二線崗位，干部過(guò)渡站的思想，樹(shù)立人大工作是重要工作的思想。再如，要通過(guò)專(zhuān)題活動(dòng)改觀念，就是要增強(qiáng)全局觀念，無(wú)論是想問(wèn)題、搞調(diào)研、審議發(fā)言、說(shuō)話辦事，都要善于從全市大局出發(fā)考慮問(wèn)題，等等。二要結(jié)合自身改。查找問(wèn)題并不難，明白道理也不難，難的是付諸行動(dòng)、真改實(shí)改。要從自己改起、從現(xiàn)在改起、從身邊小事改起，有什么問(wèn)題就改什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就下大力整改什么問(wèn)題，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)、逐個(gè)清除，真正做到改一項(xiàng)、成一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)。三要建立機(jī)制改。落實(shí)整改，既要靠個(gè)人自覺(jué)，也要靠組織督促。要邊學(xué)邊查、邊查邊改，建立整改跟蹤督查機(jī)制，對(duì)整改不力的約談提醒，對(duì)態(tài)度消極、虛以應(yīng)付的嚴(yán)肅批評(píng)。

（四）突出抓好總結(jié)提高?？偨Y(jié)好，大有益?？偨Y(jié)的過(guò)程，就是對(duì)專(zhuān)題活動(dòng)深刻反思、提煉升華的過(guò)程，就是舉一反三、觸類(lèi)旁通、形成經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程。一是要形成一份高質(zhì)量的報(bào)告。各級(jí)人大在專(zhuān)題活動(dòng)結(jié)束后，都要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，提煉專(zhuān)題活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析存在的問(wèn)題和原因，制定實(shí)實(shí)在在的整改措施，形成專(zhuān)題活動(dòng)報(bào)告。二是要組織一次高質(zhì)量的交流。在各單位總結(jié)的基礎(chǔ)上，全市人大系統(tǒng)進(jìn)行一次專(zhuān)題活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒、共同提高。三是要建立一套高質(zhì)量的制度機(jī)制。建立健全常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)各支部政治理論學(xué)習(xí)制度，修訂完善常委會(huì)和人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好各項(xiàng)規(guī)定和制度的落實(shí)工作。同時(shí)，要探索行之有效的方式和載體，推進(jìn)這項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

開(kāi)展這項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)，既是我市人大系統(tǒng)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是常委會(huì)及機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，一定要精心組織、周密部署，高質(zhì)量抓好落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。要把開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)納入各級(jí)常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨組織管黨治黨的責(zé)任清單，做到任務(wù)明確、措施具體、目標(biāo)清晰、考核嚴(yán)格。人大各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要親自抓謀劃、抓推動(dòng)、抓落實(shí)；常委會(huì)及機(jī)關(guān)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)和單位活動(dòng)的督促指導(dǎo)。專(zhuān)題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組尤其是辦公室，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搞好具體活動(dòng)的組織工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到全員覆蓋。全市人大系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是專(zhuān)題活動(dòng)的參與者，也是組織者和推動(dòng)者，要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，以上率下、層層推動(dòng)，力爭(zhēng)認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、解決問(wèn)題好一籌。機(jī)關(guān)所有干部職工都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，迅速行動(dòng)起來(lái)，參加好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，把專(zhuān)題活動(dòng)不斷引向深入。

三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)工作落實(shí)。現(xiàn)在已經(jīng)是12月下旬了，臨近年底，常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)都很繁重。要把開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)與推動(dòng)市委中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，與進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與謀劃2019年工作結(jié)合起來(lái)，使專(zhuān)題活動(dòng)與常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作有機(jī)銜接、相互促進(jìn)，用開(kāi)展工作的實(shí)際成果衡量和檢驗(yàn)專(zhuān)題活動(dòng)的成效。

四要搞好宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合工作職責(zé)，找準(zhǔn)“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力”的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，并通過(guò)深入研討交流，進(jìn)一步明確努力方向，掀起專(zhuān)題活動(dòng)熱潮。同時(shí)，要通過(guò)《新鄉(xiāng)人大》機(jī)關(guān)網(wǎng)站、《新鄉(xiāng)人大》雜志等載體和平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的宣傳，積極營(yíng)造廣泛參與的濃厚氛圍。

同志們，組織開(kāi)展好“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力，推進(jìn)‘兩個(gè)機(jī)關(guān)’建設(shè)”專(zhuān)題活動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高度的政治自覺(jué)和飽滿的政治熱情，投入到專(zhuān)題活動(dòng)中去，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)，確保專(zhuān)題活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，努力開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面。