長垣人大：“五規(guī)范”推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作高質(zhì)量

2018年，長垣縣人大常委會深入開展了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范年”活動，出臺了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)的指導意見》，不斷加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議指導、選舉指導、履職指導，逐步實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議規(guī)范、活動規(guī)范、代表履職規(guī)范、檔案管理規(guī)范、自身建設(shè)規(guī)范，開創(chuàng)了縣鄉(xiāng)人大高質(zhì)量建設(shè)的良好局面。

——實現(xiàn)了會議規(guī)范。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大產(chǎn)生以來，在縣人大常委會的指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持每年舉行兩次人代會，分別于第一季度和第三季度舉行。每年例會不少于1天，有選舉任務(wù)時不少于2天?？h人大常委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會議程作出了嚴格要求和詳細規(guī)定：預(yù)備會議不能省略、候選人的提出要符合法律程序、各項決議表決前要提交代表審議、保證代表審議報告的時間、抓好代表審議意見的督促落實等，保障了會議流程規(guī)范合法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持每季度召開一次人大主席團會議，并結(jié)合工作要點安排，聽取和審議政府及站所的專項工作。

——實現(xiàn)了活動規(guī)范。組織好閉會期間的代表活動是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基礎(chǔ)，監(jiān)督是閉會期間的主要職責。堅持“議大事、少而精”的原則，圍繞黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題，精心篩選監(jiān)督議題，同時按照縣人大常委會年度工作安排，統(tǒng)籌兼顧確定各項履職活動，科學合理地制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要點，為全年工作奠定堅實基礎(chǔ)。積極組織代表開展視察檢查和評議站所活動，注重搞好調(diào)查研究，查找政府工作中的困難問題，提出針對性、建設(shè)性的意見建議，全力幫助政府改進工作。

——實現(xiàn)了代表履職規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大利用代表小組這一載體，不斷拓展代表履職形式，豐富代表活動內(nèi)容，充分發(fā)揮代表主體作用。具體做到了“四有”：有計劃。結(jié)合黨委、政府中心工作以及縣、鄉(xiāng)人大年度工作要點，制定全年代表活動計劃。有陣地。深入開展爭做“五有”代表 爭創(chuàng)“五好”代表聯(lián)絡(luò)站活動，目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成高標準聯(lián)絡(luò)站35個并全部投入使用。有內(nèi)容。按照代表小組活動計劃，集中組織代表開展培訓學習、座談交流、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、工作評議等活動，引導各級人大代表立足崗位、履職盡責。有效果。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等重點工作和群眾關(guān)切的突出問題，開展視察調(diào)研，提出視察建議，轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位研究辦理。

——實現(xiàn)了檔案規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實際，制定了人大檔案管理制度，規(guī)范檔案資料的填寫、整理、歸檔和保存，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大檔案內(nèi)容全面、整理規(guī)范。本著“分類整理科學、立卷歸檔及時”的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大所有文件、會議材料、人大代表所提意見建議、人大代表發(fā)言、各種履職活動材料、宣傳報道、影像資料以及其他相關(guān)資料均列入歸檔范圍，準確劃分保管期限，統(tǒng)一分類和擺放，并裝訂成冊。在規(guī)范紙質(zhì)檔案的同時，建立完整的電子檔案，推動檔案工作信息化進程，方便檔案查閱，確保電子檔案信息真、資料全、查找快、維護好，提高檔案利用效率。

——實現(xiàn)了自身建設(shè)規(guī)范。在思想政治建設(shè)方面，認真學習習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，保持人大工作正確政治方向。在組織機構(gòu)建設(shè)，落實《中共長垣縣委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)專職主席1名，街道人大工作委員會設(shè)專職主任1名，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作辦公室，明確1名專職工作人員。在紀律作風建設(shè)方面，充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在查實情、說實話、辦實事、求實效中解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。在制度機制建設(shè)方面，健全和完善了人民代表大會議事規(guī)則，人大主席團議事規(guī)則，決定重大事項制度，代表建議、批評和意見辦理辦法等。在信息化建設(shè)方面，樹立互聯(lián)網(wǎng)＋思維，通過即時通信工具開設(shè)人大公眾號，及時向社會和選區(qū)發(fā)布人大工作信息及代表建議辦理情況，實現(xiàn)了人大干部、人大代表與人民群眾的“零距離”互動。

                                                                                                              長垣人大 張志凌