新鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在全市開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議

2016年12月28日新鄉(xiāng)市第12屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)

法治宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)法治新鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，全面推進(jìn)依法治國(guó)，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)公民自覺(jué)尊法守法用法，推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，按照全國(guó)、省人大常委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》和市委關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的相關(guān)要求，從2016年至2020年在我市開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育，通過(guò)實(shí)施“七五”普法教育，使公民法制觀念明顯增強(qiáng)，法制思維和依法辦事能力明顯提高，形成崇尚法制的良好氛圍。特作決議如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首位，在全市開(kāi)展憲法宣傳教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的國(guó)體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)和社會(huì)主義民主法治觀念，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。實(shí)行憲法宣誓制度，落實(shí)《河南省國(guó)家工作人員憲法宣誓辦法》。組織開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)公民和組織以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)的民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟法等法律法規(guī)和我市地方性法規(guī)。要緊扣我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念，廣泛宣傳與服務(wù)經(jīng)濟(jì)、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化相關(guān)的法律法規(guī)，為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)象，推進(jìn)全民學(xué)法守法用法。法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受能力的公民。要針對(duì)不同對(duì)象，持續(xù)有效地開(kāi)展法治宣傳教育。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和農(nóng)村貧困人口等重點(diǎn)群體的法治宣傳教育工作。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法述法制度，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅(jiān)持把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。健全重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問(wèn)制度，積極推動(dòng)法治政府建設(shè)。把法治教育納入國(guó)民教育體系，將學(xué)生法治教育納入教育督導(dǎo)范圍，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，確保在校學(xué)生都能得到基本法律知識(shí)教育。加強(qiáng)對(duì)高等院校學(xué)生的法治教育，增強(qiáng)其法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。特別關(guān)注農(nóng)村貧困人口、農(nóng)村留守人員、農(nóng)民工等特殊群體，開(kāi)展法治宣傳教育，幫助引導(dǎo)他們依法維權(quán)，運(yùn)用法律手段解決糾紛。

三、深化多層次多領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，使法治宣傳教育貫穿依法治理的全過(guò)程。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深入開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）民主法治示范村、誠(chéng)信守法企業(yè)、依法治校示范校等創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，積極探索農(nóng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度建設(shè)，規(guī)范市民公約、村規(guī)民約，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理，提高社會(huì)治理法治化水平。

四、適應(yīng)時(shí)代要求，積極推進(jìn)新鄉(xiāng)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，繁榮法治文化作品創(chuàng)造推廣。要完善基層法治文化公共設(shè)施體系，把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)法治文化陣地建設(shè)。要堅(jiān)持面向群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的原則，將法治文化建設(shè)與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化建設(shè)等相結(jié)合。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所和農(nóng)村社區(qū)各類法制宣傳教育陣地建設(shè)，豐富和完善法治文化設(shè)施，積極培育地方特色法治文化品牌，進(jìn)一步推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)法治教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，建立和完善學(xué)法用法先進(jìn)單位和個(gè)人宣傳表彰制度。

五、健全普法責(zé)任制，完善保障機(jī)制。全市各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)單位和各類組織，都要主動(dòng)參與法治宣傳教育和依法治理工作，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行普法責(zé)任。進(jìn)一步完善法治宣傳教育和依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化各部門間的協(xié)調(diào)配合。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。建立行政執(zhí)法人員、法官、檢察官、律師等以案釋法制度，使行政執(zhí)法、案件審判、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過(guò)程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程。健全媒體公益普法制度，落實(shí)各類媒體的普法責(zé)任，在重要頻道、重要版面、重要時(shí)段開(kāi)展公益普法。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，把法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與公益性法治宣傳教育，為深入開(kāi)展法治宣傳教育工作提供有力保障。

六、增強(qiáng)法治宣傳教育時(shí)效性，推動(dòng)法治宣傳教育工作創(chuàng)新開(kāi)展。結(jié)合不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同群體的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳教育，使宣傳教育活動(dòng)更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動(dòng)，開(kāi)展新媒體普法益民服務(wù)，促進(jìn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和共享。加強(qiáng)法治宣傳教育專職隊(duì)伍、普法講師團(tuán)和普法志愿者三支隊(duì)伍建設(shè)，推廣政府購(gòu)買、社會(huì)投入、公益贊助和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的社會(huì)普法教育機(jī)制，推動(dòng)普法教育市場(chǎng)化、項(xiàng)目化、專業(yè)化。厚植“法律六進(jìn)”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，拓展“法律六進(jìn)”的方法和途徑。建立法治宣傳教育工作信息化管理平臺(tái)，推動(dòng)法治宣傳教育組織網(wǎng)絡(luò)的扁平化管理，提高法治宣傳教育信息化管理水平。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，保證本決議順利實(shí)施。建立健全法治宣傳教育工作考核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，建立完善法治宣傳教育和依法治理考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查。各級(jí)人民政府要組織實(shí)施好法治宣傳教育和依法治理工作第七個(gè)五年規(guī)劃，做好年度考核表彰、中期督導(dǎo)檢查和終期評(píng)估驗(yàn)收。中期督導(dǎo)檢查和終期評(píng)估驗(yàn)收情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。各級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)要運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、代表視察、專題調(diào)研等方式，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)法治宣傳教育和依法治理工作的監(jiān)督檢查，確保本決議得到貫徹落實(shí)。