關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展審議意見辦理情況的報告

新鄉(xiāng)市國土資源局

市人大常委會：

根據(jù)市十二屆人大常委會第12次會議對我市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作開展的專題詢問及提出的審議意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況報告如下：

近年來，市委、市政府高度重視教育用地保障工作。作為職能部門，我局也一直把教育用地報批、供應(yīng)作為國土資源保障和服務(wù)民生的重要舉措，努力做到保障優(yōu)先、特事特辦，積極主動地提供各種用地服務(wù)。先后為新鄉(xiāng)一中南校區(qū)、東校區(qū)、外國語中學(xué)以及新區(qū)小學(xué)、道清路小學(xué)、育才小學(xué)等學(xué)校辦理了用地手續(xù)，涉及土地面積600余畝，為推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了有力政策支持和資源保障。

2015年10月28日上午，市人大常委會就義務(wù)教育均衡發(fā)展工作開展專題詢問，王鋒局長代表國土部門接受詢問并就有關(guān)問題進(jìn)行了答復(fù)和承諾。

會后，市國土局及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)范學(xué)貴主任在專題詢問會議上的重要講話精神，按照“有詢問、有答復(fù)、有結(jié)果”的要求，對照《新鄉(xiāng)市擴(kuò)充市區(qū)義務(wù)教育資源三年行動計劃》，安排啟動對新建、擴(kuò)建或遷建的52所中小學(xué)校選址位置、用地規(guī)模和建設(shè)時序摸底調(diào)查，提前做好土地變性、權(quán)屬變更等相關(guān)工作。

28日下午，市國土局本著特事特辦的原則，在征地程序尚未結(jié)束、規(guī)劃許可尚未核發(fā)的情況下，將急需開工的喬謝學(xué)校、耿黃鎮(zhèn)中心小學(xué)、新華小學(xué)三所學(xué)校共120余畝教育用地先行提交土地資產(chǎn)會研究通過，目前正抓緊辦理相關(guān)手續(xù)。同時，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，采取“先出路條、后補(bǔ)手續(xù)”的辦法，推動育才小學(xué)豐華分校區(qū)和衛(wèi)輝幼師按時開工，受到教育主管部門和建設(shè)單位的好評。

到目前為止，國土部門沒有因為土地問題而影響中小學(xué)校建設(shè)。確切說，沒有因為土地手續(xù)辦理問題影響學(xué)校建設(shè)。比如，育才小學(xué)東校區(qū)用地，由于征地中地面附著物補(bǔ)償問題影響了土地及時供應(yīng)，國土部門為使其早日獲批規(guī)劃許可、建筑施工手續(xù)，主動服務(wù)，為該學(xué)校出具土地手續(xù)正在辦理證明，使其能夠規(guī)定的時間內(nèi)開工建設(shè)，沒有影響來年的招生計劃。

日前，市土地資產(chǎn)管理委員會2016年第一次會議，已研究同意為市教育局辦理豐華街小學(xué)劃撥土地手續(xù)，目前我局正在加緊辦理相關(guān)手續(xù)。對中心城區(qū)新建、擴(kuò)建或遷建的52所中小學(xué)校，除已辦理或正在辦理土地手續(xù)的學(xué)校外，委托轄區(qū)分局，安排專人，區(qū)別不同情況，定期做好服務(wù)保障工作。

下一步，為支持教育用地，我們將采取以下措施全力予以保障：

（一）落實教育用地儲備制度。按照教育《專項規(guī)劃》及學(xué)校建設(shè)的計劃和進(jìn)度，結(jié)合規(guī)劃選址意見，及時報批新增教育用地并納入政府儲備，發(fā)揮“蓄水池”的作用，確保教育用地、尤其是中小學(xué)校建設(shè)用地快速供應(yīng)。

（二）加大指標(biāo)資金支持力度。年度用地計劃指標(biāo)優(yōu)先配備給教育用地，所需耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)按最低保護(hù)價調(diào)劑使用；千方百計籌措土地收購儲備資金，足額滿足教育用地儲備需求；堅持優(yōu)先把教育用地納入年度土地供應(yīng)計劃，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（三）全力服務(wù)三年行動計劃。按照《新鄉(xiāng)市擴(kuò)充市區(qū)義務(wù)教育資源三年行動計劃》文件要求，全面摸清52所新建、擴(kuò)建、遷建中小學(xué)校選址位置、用地規(guī)模和建設(shè)時序，提前做好土地變性、權(quán)屬變更、爭議調(diào)處等相關(guān)工作，決不能因為土地手續(xù)辦理問題影響學(xué)校建設(shè)。

（四）努力破解拆遷征收難題。拆遷和征收是轄區(qū)政府的職責(zé)，也是制約教育用地供應(yīng)的主要瓶頸。我們將積極配合轄區(qū)政府做好群眾工作。同時，延續(xù)目前做法，在無法正式制發(fā)土地證之前，先行出具用地許可證明材料，以便辦理規(guī)劃、建設(shè)后續(xù)手續(xù)，確保建設(shè)項目順利開工。

（五）加強(qiáng)已供土地履約監(jiān)管。我局正在牽頭研究出臺《新鄉(xiāng)市建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法》，對按土地出讓合同約定應(yīng)當(dāng)配建幼兒園、小學(xué)，未配建或未按時完成配建任務(wù)的，啟動懲戒措施，扣減履約保證金，直至停辦所有手續(xù)。

                     2016年4月14日