關(guān)于批準(zhǔn)在城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹決定的議案（草案）的說明

       ——2015年12月31日在市十二屆人大常委會第十四次會議上
                                       新鄉(xiāng)市人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會

 
    主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
    2015年，新鄉(xiāng)市大氣污染防治工作形勢嚴(yán)峻。至12月中旬，我市PM10的全年日平均濃度151，PM2.5的全年日平均濃度88.8。不僅距離省定目標(biāo)PM10的平均濃度133、PM2.5的平均濃度78的標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的差距，而且與2014年我市PM10的平均濃度137、PM2.5的平均濃度81相比，呈現(xiàn)出不降反升的被動局面。環(huán)境污染已經(jīng)成為制約新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題。為進(jìn)一步改善大氣環(huán)境，加強生態(tài)文明建設(shè)，提高人民群眾生活質(zhì)量，市政府向人大常委會提交了《關(guān)于在城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹的決定（草案）的議案》。

  《環(huán)境保護(hù)法》第28條規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量”。《大氣污染防治法》第82條規(guī)定：“任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹”。

 《煙花爆竹安全管理條例》第30條規(guī)定：“禁止在下列地點燃放煙花爆竹...

  （七）縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其它地點”。根據(jù)以上法律規(guī)定，按照主任會議的安排，環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會對市政府《關(guān)于在城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹的決定（草案）的議案》進(jìn)行了初審，認(rèn)為該決定符合國家、河南省環(huán)保部門對新鄉(xiāng)大氣污染防治的要求，符合新鄉(xiāng)實際，有利于新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善，是客觀的、可行的。為此，環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會提出了這一《決議》（草案）。經(jīng)市十二屆人大常委會第三十次主任會議研究同意，將《決議》（草案）提請本次會議審議。