新鄉(xiāng)市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議計(jì)劃財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)關(guān)于《新鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的

       新鄉(xiāng)市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議 

            崔衛(wèi)新  計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)主任委員 

（2016年2月27日市十二屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議通過(guò)）

     新鄉(xiāng)市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議了市人民政府制定的《新鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要（草案）》）和王小平市長(zhǎng)關(guān)于《綱要（草案）》的說(shuō)明。計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)對(duì)《綱要（草案）》進(jìn)行了認(rèn)真審查，聽(tīng)取了各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，專門組織計(jì)劃咨詢組，向代表提供有關(guān)資料，廣泛接受代表的咨詢。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：
計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，《綱要（草案）》客觀地總結(jié)了“十二五”期間取得的成就，深入分析了存在的突出矛盾和問(wèn)題?！笆濉逼陂g，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省一系列重大決策部署，積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境復(fù)雜局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，大力實(shí)施鄭新融合、“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商、“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等戰(zhàn)略謀劃，努力建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，“十二五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)較好完成。總體上看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展，進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展的新階段。
計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，《綱要（草案）》準(zhǔn)確判斷和把握了“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新特征，提出的戰(zhàn)略意圖、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，體現(xiàn)了黨的十八屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)精神。在指標(biāo)體系設(shè)置、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升對(duì)外開(kāi)放水平、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、推進(jìn)精神文明建設(shè)和強(qiáng)化實(shí)施保障等方面，體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，貫穿了科學(xué)發(fā)展、深化改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，符合建設(shè)創(chuàng)新新鄉(xiāng)、富裕新鄉(xiāng)、文明新鄉(xiāng)、綠色新鄉(xiāng)的總體戰(zhàn)略，闡述了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，思路清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性?！毒V要（草案）》成為我市未來(lái)五年全市人民為之共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，符合新鄉(xiāng)實(shí)際和全市人民的根本利益，是切實(shí)可行的。建議大會(huì)批準(zhǔn)《新鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。 
計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，代表們?cè)诔浞挚隙ā毒V要（草案）》的同時(shí)，也提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)和建議：一是要強(qiáng)化項(xiàng)目投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊盯國(guó)家和省的重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和發(fā)展方向，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，真正使政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐，壯大經(jīng)濟(jì)總量。以新鄉(xiāng)制造為引領(lǐng)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)質(zhì)化、先進(jìn)制造業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，精心培育和打造裝備制造、食品加工、紡織服裝、現(xiàn)代家居、生物與新醫(yī)藥、電池電動(dòng)車、電子信息等千億、百億產(chǎn)業(yè)集群，壯大全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是要把握好我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的總體布局，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和省深入實(shí)施的三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，積極融入中原城市群一體化發(fā)展，擴(kuò)大與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推進(jìn)合作共贏發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化節(jié)能減排工作，鞏固和提升生態(tài)文明建設(shè)的水平。四是要按照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，圍繞人民群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題，作出更有效的制度安排；加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，實(shí)施項(xiàng)目扶貧與精準(zhǔn)扶貧；著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社保醫(yī)保，提升公共服務(wù)水平，做到?；尽⒈Ｖ攸c(diǎn)、兜底線，切實(shí)保障和改善民生。五是要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)我市各個(gè)領(lǐng)域的體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。
計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)建議，各級(jí)政府在組織實(shí)施“十三五”規(guī)劃過(guò)程中，要緊緊抓住建設(shè)“創(chuàng)新、富裕、文明、綠色”四個(gè)新鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)，深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圍繞全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，在全面總結(jié)“十二五”發(fā)展成效與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正視存在的差距與問(wèn)題，分析找準(zhǔn)主客觀原因，準(zhǔn)確把握未來(lái)新鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、潛力與空間、路徑，為全面推進(jìn)富民強(qiáng)市建設(shè)，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。