關(guān)于新鄉(xiāng)市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃（草案）的報(bào)告

——2016年2月25日在新鄉(xiāng)市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
                         市發(fā)展和改革委員會(huì)主任   張文慧

各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃（草案）提請(qǐng)新鄉(xiāng)市十二屆人大三次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2015年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全局工作的突出任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，總體呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、創(chuàng)新活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、改革開放深入、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)，完成了市十二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，先后制定實(shí)施了穩(wěn)增長(zhǎng)促投資“十增工程”、“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等一系列政策措施，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)回暖向好。初步核算，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.4%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%。著力穩(wěn)工業(yè)。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，100戶重點(diǎn)企業(yè)反映的152個(gè)問題已基本解決到位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%。制定推進(jìn)企業(yè)兼并重組意見，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，完成兼并重組企業(yè)8戶，正在推進(jìn)10戶，有重組意向44戶。著力擴(kuò)投資。實(shí)施“1118”擴(kuò)投資促增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，完善了項(xiàng)目例會(huì)、巡回督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等項(xiàng)目管理機(jī)制，健全了月通報(bào)、季觀摩、半年初評(píng)、全年總評(píng)工作推進(jìn)機(jī)制，每季度組織重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，總投資30億元的華蘭生物單克隆抗體生產(chǎn)基地、20億元的白鷺化纖10萬噸綠色纖維等199個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增速逐月回升。在全省重點(diǎn)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)中，獲得豫北片區(qū)第1名。著力穩(wěn)房地產(chǎn)市場(chǎng)。出臺(tái)扶持房地產(chǎn)發(fā)展22條意見和個(gè)人住房貸款“10大”惠民新政，房地產(chǎn)投資、銷售增幅逐步回升，市區(qū)二手房交易面積同比增長(zhǎng)94.5%。著力破資金難題。推行主辦銀行制度，143家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，涉及貸款資金227億元。企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模增至3億元，完成轉(zhuǎn)貸27筆，累計(jì)轉(zhuǎn)貸資金4.7億元。積極開展融資對(duì)接服務(wù)，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資，4次銀企洽談會(huì)共簽約139億元，到位94億元，新增新三板掛牌企業(yè)9家，居全省第3位。爭(zhēng)取中央、省建設(shè)資金22.1億元，為歷年新高。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金15.6億元，穩(wěn)居全省前列。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。立足比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合發(fā)展趨勢(shì)，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“4325”工程，即優(yōu)化提升特色裝備制造、食品加工、紡織服裝、現(xiàn)代家居4大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破電池電動(dòng)車、生物與新醫(yī)藥和電子信息3大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展大旅游大健康和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)7大工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5000億元。截至去年底，裝備制造產(chǎn)值突破1000億元，食品加工、紡織服裝、現(xiàn)代家居超過300億元。電池電動(dòng)車、生物與新醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)，已成為支撐工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加速發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新招商模式，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，通過行業(yè)協(xié)會(huì)簽約落地9個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資800億元，入駐170家企業(yè)，在全省穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)上，我市作了典型發(fā)言。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速擴(kuò)量。制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展94條政策，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)代物流、金融等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，東方文化步行街成功入選全省首批特色商業(yè)示范街區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，占比達(dá)到38.1%，比去年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田50.8萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到86億斤、比上年增加2.84億斤，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效轉(zhuǎn)型取得新成就。
（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。制定科技創(chuàng)新“1+5”政策體系，組建市科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，新增國(guó)家地方聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)17家和省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心15家，有4個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，專利申請(qǐng)量突破4000件。封丘縣電商產(chǎn)業(yè)園、紅旗區(qū)國(guó)家863（新鄉(xiāng)）科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展迅猛，入駐企業(yè)89家、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)100余個(gè)?？坡〖瘓F(tuán)組建全市第一家創(chuàng)客中心。新登記市場(chǎng)主體3.7萬戶，增長(zhǎng)18.4%。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)。引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目76個(gè)，總投資72億元。電子商務(wù)交易額103億元，增長(zhǎng)21%。總投資1.2億元的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心一期項(xiàng)目基本竣工。與滬江網(wǎng)在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等領(lǐng)域開展了深度合作。與深創(chuàng)投設(shè)立首期規(guī)模1億元的創(chuàng)業(yè)投資基金組建完成?？茖W(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。制定鄭新融合發(fā)展工作方案，以194個(gè)總投資2065億元項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快兩市融合發(fā)展，其中14個(gè)項(xiàng)目已建成，104個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。堅(jiān)持交通先行、互聯(lián)互通，加快平原路東延等21條道路建設(shè)，完成投資6.8億元。加快保障性住房建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)平東區(qū)域等5個(gè)棚戶區(qū)和公村等10個(gè)城中村改造項(xiàng)目，完成拆遷200萬平方米，市區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造在建項(xiàng)目達(dá)51個(gè)，7個(gè)縣（市）完成拆遷197萬平方米。獲嘉縣列入全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%，比上年提高1.42個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物減排指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。
（四）發(fā)展支撐不斷增強(qiáng)。謀劃實(shí)施“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程。推進(jìn)總投資1590億元的15個(gè)重大項(xiàng)目，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”等10個(gè)重大專項(xiàng)，打造大東區(qū)、沿黃經(jīng)濟(jì)“三區(qū)一帶”等6個(gè)高成長(zhǎng)區(qū)域。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包制度，逐月督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。鄭州至濟(jì)南高鐵基本確定從新鄉(xiāng)東站引出，新鄉(xiāng)至焦作城際列入省“十三五”規(guī)劃并開展前期研究，為新鄉(xiāng)東站打造成“米”字形快速鐵路網(wǎng)北樞紐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新晉高速進(jìn)入PPP模式采購程序，鶴輝高速加快推進(jìn)。趙固低熱值煤發(fā)電2×35萬千瓦項(xiàng)目前期手續(xù)基本齊備。南水北調(diào)配套工程實(shí)現(xiàn)通水?？偼顿Y近80億元的“5湖4河2渠”生態(tài)水系網(wǎng)絡(luò)工程進(jìn)展順利，趙定河綜合治理、定國(guó)湖工程已正式啟動(dòng)。平臺(tái)支撐更加堅(jiān)實(shí)。新獲批全國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)地區(qū)、寬帶中國(guó)示范城市、全國(guó)質(zhì)量魅力城市、國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)已報(bào)國(guó)務(wù)院待批，這些支撐平臺(tái)成功創(chuàng)建，不僅提升了我市整體形象，而且也大大拓展了發(fā)展空間。
（五）改革開放深入推進(jìn)。改革方面。市委部署的43大類194項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)順利實(shí)施。簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)。全面完成市本級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度工作，市直39家部門行政職權(quán)精簡(jiǎn)至4129項(xiàng)，壓縮率達(dá)39.6%。取消非行政許可審批類別。全面推行“三證合一、一照一碼”商事登記制度。投融資體制改革成效顯著。進(jìn)一步取消下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建成試運(yùn)行并與國(guó)家、省平臺(tái)貫通。組建全省首個(gè)市級(jí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。制定了財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，38個(gè)PPP示范項(xiàng)目有序推進(jìn)。價(jià)格改革全面深化。競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商品、服務(wù)價(jià)格基本放開，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)，全面建立居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格機(jī)制。積極推進(jìn)了大用戶電力直接交易工作。其他領(lǐng)域改革成效明顯。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革圓滿完成年度任務(wù)。農(nóng)村、社會(huì)信用體系、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革均取得積極進(jìn)展。開放方面。把產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向，大力開展了“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商，共簽約億元以上項(xiàng)目242個(gè)，同比增加93個(gè)；總投資1109億元，增長(zhǎng)17.2%；在新簽約的項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)項(xiàng)目占比達(dá)52.9%。實(shí)際利用外資完成9.51億美元，增長(zhǎng)9.3%。檢驗(yàn)檢疫綜合實(shí)驗(yàn)樓建成開檢，新鄉(xiāng)平原綜保區(qū)申建工作積極推進(jìn)。
（六）民生持續(xù)改善。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，“十大民生工程”圓滿完成。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。扎實(shí)開展扶貧對(duì)象建檔立卡和干部駐村幫扶工作，104名市派第一書記全面到村就職。加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)，第一批遷建試點(diǎn)中647戶群眾已搬遷入住，第二批試點(diǎn)已完成前期工作。全市又有5.36萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大力實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源兩項(xiàng)工程深入推進(jìn)，義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)重大突破。多元合作辦學(xué)成效明顯，本科上線率達(dá)51.88%，高出全省9.28個(gè)百分點(diǎn)。河南師范大學(xué)成為全省第3所與教育部共建高校，教育部正式批準(zhǔn)河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校申報(bào)設(shè)置河南工學(xué)院，目前正在公示。全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)二期工程深入實(shí)施，全部免除各類中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生學(xué)費(fèi)。率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推開。擴(kuò)建改造縣級(jí)醫(yī)院及一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由380元提高到470元。實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，公共圖書館、博物館等公益性文化服務(wù)場(chǎng)所全部免費(fèi)開放。體育、檔案、史志、文史、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等工作取得新成績(jī)。持續(xù)抓好穩(wěn)崗就業(yè)。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.62萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)125.9萬人。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新解決了24.5萬農(nóng)村居民和4.2萬中小學(xué)師生的安全飲水問題，治理9.58萬戶“低電壓”問題，新建改建農(nóng)村公路301公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通管道天然氣。積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。重拳打擊和分類處置非法集資，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全力保障食品藥品安全，依法做好信訪維穩(wěn)工作，持續(xù)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的大好局面，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
這些成績(jī)是在外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、內(nèi)部矛盾疊加凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下取得的，來之不易，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落較多，一些指標(biāo)未達(dá)到年初預(yù)期。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，加工業(yè)占比高，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，企業(yè)效益持續(xù)下降。三是投資增速回落較快，在建項(xiàng)目投資規(guī)模小，新開工項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，部分縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)庫存過大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏后勁。四是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，環(huán)境污染特別是大氣、水污染加劇，種糧比較效益下降等。這些都需要高度重視并認(rèn)真加以解決。
二、2016年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是“十三五”規(guī)劃的起步之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，開好局、起好步至關(guān)重要。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)、發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)、實(shí)施三大戰(zhàn)略、走出一條路子、推進(jìn)兩大一高工程、強(qiáng)化一個(gè)保障”的總要求，以開展“招商引智活動(dòng)年”、“資本運(yùn)作服務(wù)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資、增活力、惠民生、控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量改善等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
三、2016年全市重大建設(shè)項(xiàng)目初步安排
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，充分發(fā)揮好項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵作用，圍繞國(guó)家、省重點(diǎn)支持領(lǐng)域和“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程，強(qiáng)力實(shí)施“雙12”穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資計(jì)劃，即篩選1200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“爭(zhēng)開工、保投產(chǎn)、抓續(xù)建、促前期”原則，建立工作臺(tái)帳，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分解落實(shí)責(zé)任，定期督導(dǎo)檢查，力爭(zhēng)完成1200億元的年度投資目標(biāo)，帶動(dòng)全社會(huì)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
工業(yè)方面  特色裝備制造。全面對(duì)接中國(guó)制造2025，著力推進(jìn)智能制造，加快裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)威猛振動(dòng)智能移動(dòng)破碎篩分系統(tǒng)、北方車輛年產(chǎn)3萬套車輛在線綜合監(jiān)控系統(tǒng)、河南興迪鍛壓年產(chǎn)600臺(tái)液壓設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)。食品加工。圍繞消費(fèi)升級(jí)需求，加快開發(fā)符合綠色、安全要求的深加工產(chǎn)品，提高營(yíng)養(yǎng)食品和功能性食品比重。重點(diǎn)加快百威英博二期、克明面業(yè)二期、國(guó)基中央廚房等項(xiàng)目建設(shè)。紡織服裝。圍繞化纖原料深加工、高檔面料、服裝產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造棉紡生產(chǎn)加工基地，建設(shè)高科技紡織服裝產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)推進(jìn)中紡院10萬噸綠色纖維、香港錦藝20萬錠高檔紡紗、華新機(jī)織地毯等項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代家居。圍繞家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。重點(diǎn)推進(jìn)美林電子大功率商用電磁爐、家具物流園和國(guó)家級(jí)家具檢測(cè)中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)原陽家具產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到48家以上、獲嘉縣中原家居產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)30家以上。生物與新醫(yī)藥。重點(diǎn)推進(jìn)華蘭生物單克隆抗體、雙鷺醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園化學(xué)原料藥、拓新生化核苷系列原料藥、華隆生物造血干細(xì)胞庫、華星重組人血白蛋白、佐今明創(chuàng)新型新醫(yī)藥等項(xiàng)目建設(shè)。電池電動(dòng)車。全力推進(jìn)國(guó)家新能源材料及電池材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)新鄉(xiāng)電池研究院研發(fā)能力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)科隆、環(huán)宇賽爾、中科、鋰動(dòng)、華瑞等企業(yè)新型動(dòng)力電池、電池材料及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。電子信息。重點(diǎn)加快電波科技城、中兵通信科技園、天光科技三期、芯睿（華丹）電子集成電路、南大蘇富特軟件園等項(xiàng)目建設(shè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好達(dá)新源3.6萬噸PETG、孟電水泥上大壓小及新型裝飾材料、河南二建節(jié)能門窗、新亞紙業(yè)40萬噸食品卡紙、心連心120萬噸硝基復(fù)合肥、晉開延化80萬噸尿素等重大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。
服務(wù)業(yè)方面  健康旅游。以南太行國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，重點(diǎn)做好南太行上八里旅游服務(wù)中心、南太行南寨游客服務(wù)中心、寶泉景區(qū)提升改造等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)南太行、平原示范區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代物流。圍繞建設(shè)與鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域性物流中心，在原陽謀劃建設(shè)專屬園區(qū)，大力發(fā)展汽車、醫(yī)藥、冷鏈等特色行業(yè)物流。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)德商貿(mào)物流城、現(xiàn)代公鐵物流園等重大項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)牧野區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)，培育1家省級(jí)物流示范園。現(xiàn)代金融。圍繞資本運(yùn)作服務(wù)年活動(dòng)，大力推進(jìn)新三板掛牌，力爭(zhēng)掛牌企業(yè)總數(shù)突破30家。謀劃推進(jìn)金融中心，加快金融集聚發(fā)展。加強(qiáng)與招商、光大、華夏、平安等股份制銀行和洛陽、焦作等地方銀行對(duì)接，盡快在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)原陽、獲嘉、封丘、延津村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。加快農(nóng)信社改革步伐，組建農(nóng)商行。電子商務(wù)。充分利用高校多、大學(xué)生多等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)+為載體的新模式新業(yè)態(tài)。加快新鄉(xiāng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、平原示范區(qū)電子商務(wù)示范園區(qū)建設(shè)。以“智慧鄉(xiāng)村電子商務(wù)富民工程”和“社區(qū)綜合服務(wù)工程”為抓手，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)試點(diǎn)工程。
交通方面  繼續(xù)推進(jìn)“米”字形快速鐵路在新鄉(xiāng)的布局，加快推進(jìn)鄭濟(jì)快速鐵路和鄭濟(jì)、鄭太鐵路新鄉(xiāng)連接線前期工作，積極推進(jìn)鄭州至新鄉(xiāng)至南太行快軌、新鄉(xiāng)鐵路貨運(yùn)樞紐前期研究。加大新晉高速推進(jìn)力度，確保鶴輝高速新鄉(xiāng)段建成通車；積極推進(jìn)林州至輝縣至焦作、原焦高速東延至封丘至蘭考兩個(gè)高速公路項(xiàng)目前期工作。積極謀劃提升主城區(qū)到各縣（市）的快速通道建設(shè)，加快 G107東移改線、官渡黃河大橋等項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)G327等二升一改建工程，完善沿黃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶路網(wǎng)，大力實(shí)施S308等一批大中修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，提升路網(wǎng)服務(wù)能力。做好農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃收尾工作。
能源方面  重點(diǎn)推動(dòng)趙固低熱值煤發(fā)電2×35萬千瓦項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，積極推進(jìn)寶泉抽水蓄能二期項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)220千伏翟坡變、固城變等工程項(xiàng)目進(jìn)度。加快衛(wèi)輝東拴馬4.8萬千瓦風(fēng)電、輝縣南旋風(fēng)10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取河南升輝液化天然氣項(xiàng)目和牧野區(qū)至輝縣常村鎮(zhèn)天然氣管道工程早日完工。繼續(xù)推進(jìn)油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)工作。
生態(tài)水系方面  圍繞三年建成中心城區(qū)“5湖4河2渠”生態(tài)水系網(wǎng)絡(luò)，完成趙定河綜合治理任務(wù)，推進(jìn)南湖調(diào)蓄池和輸水管線建成使用，加快推進(jìn)定國(guó)湖、衛(wèi)源湖建設(shè)，鳳泉湖完成各項(xiàng)前期工作，啟動(dòng)一期土地征遷，加快人民勝利渠市區(qū)段景觀改造工程等項(xiàng)目實(shí)施。完成病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、中小河流重點(diǎn)段治理工程和大功灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套年度建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)西坪水庫前期工作，爭(zhēng)取完成南水北調(diào)配套調(diào)蓄工程建設(shè)。
社會(huì)事業(yè)方面  重點(diǎn)推進(jìn)市中心醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院、市健康管理與康復(fù)中心、第一人民醫(yī)院病房樓、市職防所和結(jié)防所、縣級(jí)醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、幼師新校區(qū)、平原幼兒園、石榴花幼兒園、育才小學(xué)東校區(qū)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造、縣級(jí)職教中心等民生項(xiàng)目建設(shè)，加快職工活動(dòng)中心、市殘疾人綜合服務(wù)中心等文化惠民工程建設(shè)。
城建方面  重點(diǎn)實(shí)施定國(guó)村、東冀廠、西冀廠、東牧村、新牧村和石牌坊區(qū)域、印染廠區(qū)域、勞動(dòng)南街區(qū)域8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；啟動(dòng)755廠區(qū)域、東十里鋪等21個(gè)棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目；抓好科隆大道東延、牧野大道北延等城市道路和城市供排水管網(wǎng)、城市供熱、城市公交、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。
生態(tài)環(huán)保方面  重點(diǎn)抓好鐵西北、東區(qū)污水處理廠建設(shè)；積極推進(jìn)城市清潔河流行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目建設(shè)。
其他方面  抓好萬達(dá)城市廣場(chǎng)、憶通壹世界、新農(nóng)村等項(xiàng)目建設(shè)。
四、2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持從供需兩側(cè)入手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定持久內(nèi)生動(dòng)力，保持我市經(jīng)濟(jì)較高速度增長(zhǎng)。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。擴(kuò)大有效需求重點(diǎn)是要發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，強(qiáng)力實(shí)施“雙12”穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資計(jì)劃，促進(jìn)投資增速回升。一是抓好三大目標(biāo)。投資目標(biāo)：從重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施A類30個(gè)和B類110個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)分包、周例會(huì)、月督查制度，每周及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題，每月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行排名通報(bào)，確保年度完成投資300億元以上。開工目標(biāo)：把促開工作為重點(diǎn)，確保應(yīng)開盡開，10月底開工率達(dá)90%以上。竣工目標(biāo)：落實(shí)責(zé)任，卡死節(jié)點(diǎn)，確保應(yīng)竣皆竣，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是搞好“四個(gè)活動(dòng)”。觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)：全力做好全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評(píng)比和我市每季度組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。開工活動(dòng)：每月開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。銀企對(duì)接活動(dòng)：有效破解資金瓶頸制約。督導(dǎo)考核活動(dòng)：深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)問效。三是抓好資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目謀劃。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，編制好三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家重大工程包。抓住國(guó)家支持鐵路、農(nóng)村公路、城市建設(shè)等領(lǐng)域擴(kuò)大投資機(jī)遇，抓緊謀劃上報(bào)一批高質(zhì)量重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多中央投資和專項(xiàng)建設(shè)資金支持。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是分類施策加快兼并重組。及早做好摸排工作，制定周密方案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)有意向進(jìn)行兼并重組的企業(yè)加大引導(dǎo)力度，落實(shí)并完善相關(guān)政策，加快重組進(jìn)程。對(duì)不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，按照多兼并重組、少破產(chǎn)清算的原則，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)予以支持，推動(dòng)企業(yè)走出困境，做大做強(qiáng)。對(duì)涉氣、涉水等重點(diǎn)排放企業(yè)，結(jié)合國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)，整合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造等專項(xiàng)資金，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)后置機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)提標(biāo)改造、優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。二是幫助企業(yè)降低成本。積極對(duì)接、提早研究中央、省關(guān)于降成本政策，確保在我市落地見效。積極研究制定我市降低企業(yè)交易、人工、物流、財(cái)務(wù)等成本的具體跟進(jìn)措施，做好對(duì)涉企收費(fèi)實(shí)行清單管理、清理規(guī)范中介服務(wù)等重點(diǎn)工作，抓好財(cái)稅、科技、金融等涉企政策宣傳，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理挖潛，強(qiáng)化綜合成本管控，實(shí)現(xiàn)降成本、增效益。三是化解房地產(chǎn)庫存。繼續(xù)把鼓勵(lì)住房消費(fèi)、加快消化庫存作為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的首要任務(wù)。落實(shí)好稅費(fèi)減免、契稅補(bǔ)貼、購房補(bǔ)助等財(cái)政激勵(lì)政策。通過實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)及信貸支持等政策，引導(dǎo)棚改安置向貨幣化安置轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施補(bǔ)貼、個(gè)貸支持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女教育、進(jìn)城落戶等政策，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購房。四是防范金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)抓好融資對(duì)接，加強(qiáng)融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。完善企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，堅(jiān)決防范打擊非法集資，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（二）推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型增效發(fā)展。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。一是實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程。突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色，圍繞特色裝備制造、食品加工、紡織服裝、現(xiàn)代家居4大支柱產(chǎn)業(yè)和電池電動(dòng)車、生物與新醫(yī)藥、電子信息3大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)機(jī)制，制定專案、明確專人、實(shí)行專班，加快推進(jìn)，力爭(zhēng)7大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2700億元。突出抓好160個(gè)5000萬元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目，完成投資251億元以上。各縣（市、區(qū)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步明晰優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，至少培育壯大1個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。二是實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程。以發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)局部突破為重點(diǎn)，推動(dòng)特色裝備制造業(yè)升級(jí)發(fā)展；以龍頭帶動(dòng)、集群配套為抓手，促進(jìn)紡織服裝加快發(fā)展；以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)，推動(dòng)食品工業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；以新能源汽車推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，推動(dòng)電池電動(dòng)車跨越發(fā)展；以延鏈補(bǔ)鏈、降本增效、兼并重組為主攻方向，推進(jìn)能源原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育壯大家電、家具、生活快消品、時(shí)尚用品及家裝建材等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展。支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。加快推動(dòng)老工業(yè)基地改造。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。以全國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新招商模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式引進(jìn)、鏈接式轉(zhuǎn)移，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“1131”集群招商，即每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展1個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)開工建設(shè)1個(gè)投資10億元以上的龍頭企業(yè)，引進(jìn)3個(gè)投資5億元的項(xiàng)目，實(shí)施10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，提升集群效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資超過1000億元，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過2500億元。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制、行政體制、人事制度等改革創(chuàng)新，明晰權(quán)力、釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)力。積極支持電源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建“河南省動(dòng)力電源產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。四是品牌引領(lǐng)提升質(zhì)量水平。以創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為契機(jī)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。激勵(lì)和扶持優(yōu)秀企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品和誠(chéng)信企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育10個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品；推動(dòng)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，培育10家質(zhì)量誠(chéng)信A等工業(yè)企業(yè)。
（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展。圍繞高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，突出抓好三項(xiàng)工作：一是實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域突破。以現(xiàn)代物流、金融服務(wù)為引領(lǐng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)；以民生消費(fèi)為導(dǎo)向，加快南太行國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，促進(jìn)大健康、大旅游、大文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提速；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)深刻變化要求，加快推進(jìn)管理、技術(shù)、模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)造新供給、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新產(chǎn)業(yè)，加快形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。滾動(dòng)實(shí)施80個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育14家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和知名品牌，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%。二是強(qiáng)化載體支撐。持續(xù)提升服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展水平，強(qiáng)化商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)功能，突出特色商業(yè)區(qū)主題性和專業(yè)化發(fā)展，圍繞“兩區(qū)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際商務(wù)中心等40個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，完成投資40億元。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出培育形成一批現(xiàn)代物流、信息及電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老健康等專業(yè)性園區(qū)，爭(zhēng)取新增1—2家省級(jí)示范物流園區(qū)。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施，特別是抓好我市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展94條政策的落實(shí)，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的發(fā)展。通過改革開放放寬服務(wù)業(yè)社會(huì)資本準(zhǔn)入。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，建立完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“兩區(qū)”、電子商務(wù)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造優(yōu)質(zhì)高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力抓好四項(xiàng)重點(diǎn)：一是實(shí)施農(nóng)業(yè)“三大工程”。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在86億斤以上。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，新增年銷售收入10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)，市級(jí)以上品牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。深入推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范點(diǎn)，打造以城區(qū)為中心、輻射郊區(qū)及周邊縣（市）的“半小時(shí)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈”。二是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和新型職業(yè)農(nóng)民培育。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。三是推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、多規(guī)合一，篩選確定一批特色產(chǎn)業(yè)集群和特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向剩余勞動(dòng)力富集地方靠近、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向具備優(yōu)勢(shì)資源和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方靠近。四是深化農(nóng)村改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。落實(shí)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。
（五）科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，推動(dòng)城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)發(fā)展。一是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。強(qiáng)化“一基本兩牽動(dòng)三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，探索建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，推動(dòng)具備條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶城鎮(zhèn)。探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。二是加快鄭新融合發(fā)展。按照“借勢(shì)航空港、共建大都市、承擔(dān)大功能、形成大合力”思路，堅(jiān)持交通先行、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，促進(jìn)與鄭州優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，與周邊地市相互依托、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)組合型大都市區(qū)形成。依托平原示范區(qū)、原陽縣城及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉亢村3大片區(qū)，編制沿黃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，加快鄭新融合，率先融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。三是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。圍繞海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升城市建設(shè)的內(nèi)涵和品質(zhì)。在加快鐵西區(qū)域開發(fā)的同時(shí)，編制完成大東區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確大東區(qū)功能定位，加強(qiáng)大東區(qū)產(chǎn)業(yè)培育，以東帶西，形成合力，做大中心城，帶動(dòng)新鄉(xiāng)發(fā)展。實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)城市道路、城市河流、生態(tài)修復(fù)、水源地保護(hù)、供排水管網(wǎng)、公交設(shè)施、供熱、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造。借助“兩區(qū)”，抓好縣城舊商業(yè)街區(qū)和城中村改造，提升承載人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)，開展示范工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)業(yè)等集聚發(fā)展。按照“五規(guī)合一”要求，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。四是提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。完善規(guī)劃體系，推進(jìn)多規(guī)合一，科學(xué)編制縣級(jí)城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃。全面開展城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、城市風(fēng)貌的約束和指導(dǎo)，注重彰顯城市特色風(fēng)貌和保護(hù)歷史文化傳承。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市規(guī)劃管理信息化。
（六）全方位擴(kuò)大開放招商。以創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，聚焦現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)+、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)招商引資向招商與引智并舉轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)引資與引智雙贏。重點(diǎn)抓好3項(xiàng)工作：一是突出集群招商。大力開展招商引智年活動(dòng)，以世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、央企、知名高校、科研院所為重點(diǎn)，展開一對(duì)一，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條和圖譜中的企業(yè)和項(xiàng)目，開展缺鏈補(bǔ)鏈招商，全力組織好9月份 “全國(guó)知名高校和科研院所走進(jìn)新鄉(xiāng)暨技術(shù)對(duì)接、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)”，爭(zhēng)取簽約一批重大項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)集群。二是突出重點(diǎn)區(qū)域。深化與珠三角的合作，承接電池電動(dòng)車、光電觸控、軟件等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與浦東新區(qū)及長(zhǎng)三角區(qū)域合作，承接電子商務(wù)、紡織服裝、新型建材、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)。以京津環(huán)渤海為重點(diǎn)，強(qiáng)化與央企合作，深入推動(dòng)與中兵、中航、國(guó)藥等合作。加強(qiáng)與鄭州對(duì)接，積極承接鄭州外遷轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化招商服務(wù)。進(jìn)一步完善和拓展新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局功能，積極申建平原綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)口岸大通關(guān)改革。突出抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤、督導(dǎo)和落實(shí)，提高簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。
（七）全面深化各項(xiàng)改革。在積極跟進(jìn)落實(shí)中央、省出臺(tái)的改革舉措的同時(shí)，全力抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)。一是深化行政體制改革。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、審批中介事項(xiàng)，全面清理規(guī)范性文件，全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善市級(jí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)依法行政。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。 二是深化投融資體制改革。探索建立企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度。創(chuàng)新PPP項(xiàng)目收益和分配機(jī)制，篩選一批有穩(wěn)定收益的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開展示范。按照“直接變間接、無償變有償、資金變基金”的投資原則，深化涉企資金基金化改革，構(gòu)建財(cái)政資金運(yùn)行管理新機(jī)制。完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿。三是深化財(cái)稅體制改革。按照國(guó)家、省要求，加快中期財(cái)政規(guī)劃管理改革。推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，適時(shí)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。認(rèn)真落實(shí)消費(fèi)稅改革、資源稅費(fèi)改革。做好稅收征管體制綜合改革工作。四是深化價(jià)格改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力、天然氣、交通運(yùn)輸、供水、教育、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決民生熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。五是加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。編制《新鄉(xiāng)市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》。加快建成信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，建成“信用新鄉(xiāng)”網(wǎng)站。初步構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒，健全完善誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度。開展企業(yè)誠(chéng)信示范創(chuàng)建工程活動(dòng)。同時(shí)。扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)流通、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)文明、不動(dòng)產(chǎn)登記、教育、科技、文化、國(guó)有企業(yè)等方面的改革。
（八）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新雙提升，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和潛能。一是加快創(chuàng)新載體建設(shè)。積極申建鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新主體打破壁壘開展深度合作，建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，積極推進(jìn)高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快培育新鄉(xiāng)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)。二是提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極推動(dòng)華蘭生物等企業(yè)進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)試點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)1—2家具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)申報(bào)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，新建省級(jí)研發(fā)中心3家，積極組織新能源電池及電池材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)申報(bào)省級(jí)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室，組織申報(bào)省級(jí)以上科技項(xiàng)目25項(xiàng)。三是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。在大中型企業(yè)中推進(jìn)雙創(chuàng)，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家、制造業(yè)首席技術(shù)專家。鼓勵(lì)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式發(fā)展，推動(dòng)科隆等龍頭企業(yè)依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)客群。充分利用和整合現(xiàn)有資源，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，積極引進(jìn)騰訊、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在我市設(shè)立線上與線下創(chuàng)業(yè)基地。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大科技專項(xiàng)，實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程。落實(shí)和完善鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等扶持政策，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
（九）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持治、防、建、管多措并舉，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是狠抓污染治理。結(jié)合藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程實(shí)施，以大氣和水污染防治為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐拆改、機(jī)組脫硫脫硝除塵改造。抓好污水處理設(shè)施建設(shè)，新增日污水處理能力10萬噸。加大農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖等污染防治力度。持續(xù)推進(jìn)城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃。二是強(qiáng)化循環(huán)利用。以國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排降碳行動(dòng)計(jì)劃，在工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范，破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快南水北調(diào)中線干渠綠化工程建設(shè)，確保完成全域渠段兩側(cè)各100米左右的綠化任務(wù)和5個(gè)生態(tài)游園建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)廊道、山區(qū)及平原沙荒營(yíng)造林等重點(diǎn)林業(yè)工程，啟動(dòng)城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)工程，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)19萬畝。四是完善管理機(jī)制。完善生態(tài)保護(hù)紅線管理制度和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可、評(píng)價(jià)考核與責(zé)任追究制度，探索建立排污權(quán)、碳排放權(quán)等初始分配制度及交易市場(chǎng)。
（十）持續(xù)保障和改善民生。進(jìn)一步加大民生領(lǐng)域支出力度，繼續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。一是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，編制貧困人口分類扶持規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，以太行深石山區(qū)、黃河灘區(qū)、革命老區(qū)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、扶貧搬遷安置一批、低保政策兜底一批、應(yīng)急救助一批，增強(qiáng)貧困群眾的獲得感、認(rèn)同感，確保實(shí)現(xiàn)3.2萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。抓好黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)，完成省第一批試點(diǎn)2053戶7634人遷建任務(wù)，壓茬推進(jìn)省第二批試點(diǎn)，力爭(zhēng)再搬遷4299戶15198人。二是做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，重點(diǎn)關(guān)注困難行業(yè)用工變化，制定應(yīng)急預(yù)案，妥善解決好化解過剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問題。積極推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等制度。不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加快一批勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。及早謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金，加快保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取新開工保障房安居工程2862套。三是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建三年攻堅(jiān)計(jì)劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃、市區(qū)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平；推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展；優(yōu)化職業(yè)教育布局，支持職業(yè)教育品牌示范院校和特色院校發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，助推新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、婦幼保健院、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場(chǎng)所等建設(shè)群眾體育設(shè)施，構(gòu)建城市15分鐘健身圈；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程全覆蓋。四是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持依法治市，著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強(qiáng)化“雙基”，深入推進(jìn)平安建設(shè)。全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)肅查處食品、藥品、環(huán)境等領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公共安全。做好信訪穩(wěn)定和安全監(jiān)管工作，深化矛盾糾紛調(diào)處化解，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦創(chuàng)建活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須繼續(xù)保持積極有為、攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)；必須在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持幫助下，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展！