市十二屆人大三次會議開幕

   范學貴主持大會開幕式  舒慶等大會主席團常務主席在主席臺前排就座  王小平作政府工作報告

  2月25日，新星大劇院內燈光璀璨，市十二屆人大三次會議隆重開幕，來自各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負全市人民的重托，在未來的幾天里，積極建言、共商大計，為我市經濟社會發(fā)展實現“十三五”良好開端出謀劃策。市長王小平向大會作政府工作報告，回顧總結2015年和“十二五”發(fā)展成就，明確“十三五”發(fā)展藍圖，部署2016年工作。

  大會由主席團常務主席、執(zhí)行主席范學貴主持。

  大會主席團常務主席舒慶、范學貴、吳金印、劉志華、焦錫武、龐善起、李紅旗、張桂香、常冀剴、崔衛(wèi)新、王宗山在主席臺前排就座。

市黨政軍領導王小平、劉建華、陳祖剛、王曉然、邢亞平、王保旺、孫國富、楊慧中、劉森、薄學斌等在主席臺就座。大會主席團其他成員及應邀出席會議的領導也在主席臺就座。

  市十二屆人大三次會議應到代表441名，實到409名，符合法定人數。

  上午8時30分，范學貴宣布大會開幕，與會人員全體起立，高唱國歌。

在熱烈的掌聲中，王小平代表本屆政府作政府工作報告。王小平指出，2015年是“十二五”的收官之年，市人民政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，團結帶領全市人民，把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務，圍繞關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，有力促進了經濟逐步回暖，全年完成地區(qū)生產總值1982.3億元，總量位居全省第6位，同比增長6%；一般公共預算收入144.6億元，總量位居全省第4位，同比增長4%。相繼被國家有關部委授予產業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點、國家循環(huán)經濟示范城市建設地區(qū)、寬帶中國示范城市、國家信息消費試點城市、第六批國家農業(yè)科技園區(qū)、全國質量魅力城市等榮譽稱號，不僅有效提升了我市整體形象，也為下步工作開展搭建了廣闊平臺。

  王小平從5個方面，對2015年主要工作進行了概括。一是狠抓關鍵環(huán)節(jié)，全力穩(wěn)定增長。由市級領導分包重點企業(yè)，336家大中型企業(yè)增加值同比增長8.4%；出臺扶持房地產發(fā)展的二十二條意見和支持農民進城購房等政策，房地產銷售面積、投資增速、二手房交易面積均有明顯提高；簽約億元以上項目242個，同比增加93個；總投資1109億元，同比增長17.2%。二是堅持問題導向，逐步破解難題。從制約發(fā)展的金融、環(huán)境保護、城市建設和管理等領域入手，加強頂層設計，出臺一系列行之有效的政策和制度機制，逐步破解發(fā)展瓶頸。三是推動產業(yè)轉型，強化發(fā)展支撐。加快兼并重組，培育產業(yè)集群；夯實基礎能力，發(fā)展現代農業(yè)；借助“兩區(qū)”等載體，大力發(fā)展服務業(yè)。四是加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，轉換發(fā)展動力。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，出臺科技創(chuàng)新“1﹢5”政策體系，培育引進新業(yè)態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。五是持續(xù)改善民生，維護社會穩(wěn)定。著力推進精準扶貧、提升就業(yè)能力、加強社會保障、發(fā)展教育事業(yè)、提升群眾健康水平等方面工作，全年各項民生支出232.4億元，同比增長10.9%，占公共財政支出的74.9%。

  王小平表示，2015年工作取得了積極成就，標志著“十二五”規(guī)劃確定的主要任務圓滿完成。過去五年，全市上下迎難而上、頑強拼搏，綜合實力顯著提升、產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展后勁不斷增強、城鄉(xiāng)面貌明顯改善、發(fā)展活力有效釋放，逐步解決了一批深層次矛盾，取得了來之不易的成果，積累了在困難中前進、在競爭中發(fā)展的寶貴經驗。

  王小平強調，隨著經濟進入新常態(tài)，我市也處在不進則退、轉型攻堅的緊要關口，面對難得的發(fā)展機遇，“十三五”時期，我們要在確保質量和效益的前提下，發(fā)揚滾石上山的精神，自我加壓、拉高標桿，力爭地區(qū)生產總值年均增長8.5%左右，確保主要指標增速在全省位次明顯前移、貢獻份額明顯擴大，確保發(fā)展速度快于、發(fā)展質量優(yōu)于、生態(tài)環(huán)境好于全省平均水平。打造特色鮮明、高端引領的產業(yè)創(chuàng)新之城；人才匯聚、活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)圓夢之城；綠色發(fā)展、水城相依的生態(tài)宜居之城；層次更高、融入更廣的開放包容之城；普惠均衡、全面小康的富裕和諧之城。實現上述目標要求，要切實增強貫徹五大發(fā)展理念的思想和行動自覺，全面提升各項工作水平。

   就2016年工作，王小平強調，2016年是“十三五”的開局之年，我們將按照市委總體要求，以開展“招商引智年”、“資本運作服務年”、“作風建設年”活動為抓手，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以改革開放和創(chuàng)新驅動為動力，調結構、擴投資、增活力、惠民生、控風險，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現“十三五”發(fā)展良好開局。今年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%左右，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長12%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步，節(jié)能減排完成省定目標。

   王小平強調，2016年，我們要重點抓好以下7項工作。一是用好支持平臺，突出三個轉變，強化項目帶動。借助國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，推動招商引資向招商與引智并舉轉變；借助國家產業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點優(yōu)勢，推動點式招商向鏈式招商轉變；借助國家循環(huán)經濟示范城市建設地區(qū)優(yōu)勢優(yōu)勢，推動項目建設由數量擴張向質量提升轉變。二是落實“五大任務”，優(yōu)化資源配置，強化產業(yè)支撐。落實供給側結構性改革各項要求，加快兼并重組、繼續(xù)搞好企業(yè)服務、努力突破新興產業(yè)、優(yōu)化提升支柱產業(yè)、加快發(fā)展現代服務業(yè)、大力發(fā)展現代農業(yè)，推動產業(yè)轉型升級。三是融入全省大局，提升比較優(yōu)勢，強化城鄉(xiāng)協調。深入貫徹中央城市工作會議精神，提升中心城區(qū)輻射帶動能力、抓好縣城發(fā)展建設、促進房地產健康發(fā)展、加強交通基礎設施建設、加快鄭新融合，提高城市工作的全局性、系統性、持續(xù)性、宜居性。四是堅持創(chuàng)新發(fā)展，深化各項改革，強化動力轉換。落實科技創(chuàng)新“1﹢X”工作機制，以創(chuàng)新增活力、以創(chuàng)業(yè)求活力、以改革激活力。五是突出綠色發(fā)展，夯實基礎能力，強化環(huán)境保障。把優(yōu)化環(huán)境作為應對新常態(tài)的重要任務來抓，強化生態(tài)環(huán)境、金融環(huán)境、發(fā)展環(huán)境保障。六是圍繞共享發(fā)展，彌補工作短板，強化民生改善。全面推進脫貧攻堅、提升教育發(fā)展水平、織密社會保障安全網、維護社會和諧穩(wěn)定等工作，增強發(fā)展的平衡性、協調性、持續(xù)性。七是抓好自身建設，推進作風轉變，加強反腐倡廉。開展作風建設年活動，通過全面依法行政、狠抓工作落實、加強反腐倡廉，不斷加強政府自身建設，提升履職能力。

  王小平最后滿懷信心地說，藍圖已經繪就，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，發(fā)揚“說了算、定了干、再大困難也不變”的精神，團結一心、埋頭苦干，持續(xù)而為、久久為功，再創(chuàng)新鄉(xiāng)的新輝煌，努力在全省發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。

會議書面聽取了《新鄉(xiāng)市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案的說明》，《新鄉(xiāng)市2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2016年計劃（草案）的報告》，《新鄉(xiāng)市2015年財政預算執(zhí)行情況與2016年財政預算（草案）的報告》。

  出席市政協十一屆三次會議的政協委員列席了大會。